琼海副市长:提升旅游竞争力 打造旅游目的地
随着科技进步和经济发展，休闲度假旅游成为现代人生活的重要组成部分。传统观光游产品远远满足不了市场需求，一些地域特色和个性特色鲜明的休闲度假旅游产品和旅游目的地受到旅游市场青睐。在海南国际旅游岛建设战略下，如何加快发展旅游新业态，打造旅游目的地，为不同层次的游客量身定制个性化旅游产品，是迫切需要研究的课题。
旅游目的地的内涵和特征
旅游目的地有三项内涵：拥有特定性质旅游资源，具备较强旅游吸引力，能够为旅游者进行旅游活动提供优质服务的特定区域。旅游目的地还应具备四个特征：一是旅游安全有保障，二是当地居民要友好，三是旅游资源要丰富，四是当地文化有特色。
以琼海为例，2013年提出“打造田园城市、构建幸福琼海”，按照不砍树、不拆房、不占田、就地城镇化的“三不一就”原则，以田园为本底，以风情小镇建设、国家农业公园建设、旅游慢步绿道建设为抓手，推进全域5A旅游目的地建设，即“全域是5A、镇镇是景区、村村是景点、人人是导游”。不仅受到市场追捧，还成为富民强市、新型城镇化和产业转型的有效载体。
打造旅游目的地的新要求
2013年中国人均GDP接近7千美元，根据国际规律意味着休闲时代的到来，旅游市场从观光旅游向休闲度假旅游转型。打造旅游目的地要从旅游行为、旅游产品、游客群体、旅游营销等方面研究如何适应旅游新要求。从旅游行为看，游客从景区向旅游目的地，从观光向休闲度假，从被动参与向体验性、参与性转型。从旅游产品看，旅游者更注重旅游产品的个性化、多元化和品质化，更多地关注产品的体验度和旅游品质。从游客群体看，自驾游、骑行游、自助游群体持续增加。从旅游营销看，旅游营销进入新媒体时代。
打造旅游目的地的发展策略
打造旅游目的地需要正确处理好“三个关系”。一是处理好旅游与富民的关系，即旅游目的地实现全民旅游。把发展旅游同促进当地百姓增加收入紧密结合起来，让更多居民从旅游目的地中获取更多经济效益。二是处理好旅游与城乡统筹的关系，即旅游目的地实现全域旅游。旅游目的地规划要同城市总体规划、产业发展规划相融合，要围绕基础设施、生态保护、农旅融合、产业支撑、社会管理等展开。三是处理好旅游与产业融合发展的关系，即旅游目的地实现全产业旅游。结合地方发展实际，着力推动旅游同农业、工业、商贸、房产和文化乃至医疗等行业有机融合发展，做到高度融合、高度关联。
一是坚持全域统筹规划。推进全景化打造，以景区理念规划整个区域，以景区景点要求建设每个镇村，打造全域大景区。推进全地域覆盖，合理统筹规划布局，完善城乡建设基础，实现区域旅游产业全覆盖。推进全资源整合，有机整合山、水、田、林、城、镇、村以及文化、历史、风情等各种资源，提升各类资源的旅游特性和旅游功能，放大旅游效应。
二是坚持挖掘当地文化。要注重挖掘历史文化，加强传统文化的保护利用，形成可供游客体验参与的文化旅游产品。同时，积极营造浓厚的人文环境氛围，突出体现人文关怀精神，是一个旅游目的地的文野之分，高下之分。
三是坚持创新旅游产品。旅游者在旅游中追求更多参与性和娱乐性，那些富有情趣活力、具有鲜明特点的旅游场所，那些轻松活泼、丰富多彩、寓游于乐、游娱结合的旅游方式，将受到越来越多旅游者的追捧。为此，旅游规划部门要适应这些新变化和新趋势，本着“让市场做主，让游客做主，让当地做主”这一原则，不断创新旅游产品，满足市场需求。
四是坚持三次产业融合。充分利用一、二、三产资源优势，积极延伸旅游产业链，完善吃住行游购娱六要素，着力打造城乡互动、旅游业相关产业融合的能满足不同人群旅游需求的旅游产品，形成高附加值和溢出效应的泛旅游产业结构。按照目的地确定的主体要求，根据当地的资源条件，形成合理的产品分工，避免重复建设。进一步因地制宜发展商务、修学、会议、会展、体育等延伸产业，形成完善的、充分拓展的旅游产业链，构成“目的地”的完整体系，实现旅游产业的综合收益。实现旅游业与工业、农业、商贸、创意产业、文化产业等的联动整合，发挥旅游业的带动、辐射效应，促进目的地区域经济、社会的全面发展。
五是坚持整体品牌营销。要明确旅游地的整体形象定位，确定品牌导向，塑造旅游地的特色。注重旅游产品包装，提升产品品牌形象，促进有效营销。加快营销平台构建，在迅速提高品牌及知名度的基础上节约营销成本。创新营销方式，充分利用手机、博客、微信、搜索、无线、网络、微电影等多种新媒体进行多角度、多方面、多手段宣传营销。
六是坚持全社会参与发展。要引导全社会市民参与旅游业发展，共享全域旅游发展成果，推动新兴旅游目的地建设。不断创新社会管理系统，完善旅游软硬服务配套设施，强化规范管理，形成良好的社会、经济、消费秩序，让当地人民的友善和热情真正成为旅游者留下来的理由。要通过努力，最终促使新兴旅游目的地实现全域是景区、处处是景点、人人是导游的目标。(作者系琼海市副市长 孟维华)