推进热带海岛森林公园建设的思考

  推进热带海岛森林公园建设的思考

□ 海南省中国特色社会主义理论体系研究中心

在打造中国旅游特区的大好形势下，把全岛作为一个森林公园来规划，全力推进热带海岛森林公园建设，不仅有利于发挥海南独特的区位和资源优势，而且有利于海南在实施“一带一路”战略中发挥独特作用，打造世界游客放松身心的忘忧岛、健康岛。

省委书记罗保铭提出，要抢抓“一带一路”建设重大机遇，把聚焦点、着力点放在打造中国的旅游特区，打造世界一流的精品旅游目的地，使海南成为世人青睐的休闲天堂、人居天堂等“八大天堂”，成为人与自然高度融合的生态福地。作为全国唯一的热带岛屿省份，海南区位、资源、环境优势独特，在打造中国旅游特区的大好形势下，把全岛作为一个森林公园来规划，全力推进热带海岛森林公园建设，不仅有利于发挥海南独特的区位和资源优势，而且有利于海南在实施“一带一路”战略中发挥独特作用，打造世界游客放松身心的忘忧岛、健康岛。

建设热带海岛森林公园的重要意义

建设热带海岛森林公园是贯彻落实省委、省政府生态立省战略的必然要求。2013年4月，习近平总书记视察海南时强调，“青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛的最强优势和最大本钱。”罗保铭书记多次指出，坚持生态立省，把海南建成全国生态文明示范区。刘赐贵省长强调，良好的生态环境是海南的立省之本，生态立省是海南发展的根本前提。森林是陆地生态系统的主体，是维护我省生态安全的根本保障。建设热带海岛森林公园，有助于把海南的热带森林资源更有效保护起来，夯实海南科学发展、绿色崛起的生态基础。

建设热带海岛森林公园是建设中国旅游特区的迫切需要。全省推进“多规合一”工作，就是要把海南作为一个整体来规划，就是要在保护好海南得天独厚的生态环境基础上，科学推动旅游特区建设。把全省作为一个大的森林公园进行统一规划、统一保护、统一建设、合理利用正当其时。当前，我省正在全力推进环岛高铁、“田”字型高速公路及旅游公路等建设，基础设施不断完善。以此为依托建设热带海岛森林公园，形成全岛天然大氧吧，实现遍地是绿、四季是彩、处处是景，不仅能为打造旅游特区创造良好生态条件，也有利于我省旅游业转型升级。

建设热带海岛森林公园是发挥海南在“一带一路”中区位优势的重要举措。由于特殊的地理位置，海南已成为远洋航船极为重要的中转站。作为拥有得天独厚生态环境的热带岛屿省份，海南完全可以打造“海上丝绸之路”上的热带海岛森林公园休闲驿站，为促进国际经济合作和对外交流提供良好平台。

建设热带海岛森林公园是建设美丽海南的现实需要。目前，我省村庄、道路两旁绿化质量不高，种植树种单一，纯林化问题较为突出，全岛绿化“有绿缺彩”现象普遍存在，这些都制约了美丽海南建设。因此，以打造热带海岛森林公园为目标，由单纯的“添绿”转为大力发展乡土树种和珍贵树种，促进林种树种结构向乡土化、多样化、效益化与景观化方向发展，已成为建设美丽海南的现实需要。

建设热带海岛森林公园具备良好条件

一是物种资源丰富。海南地处热带北缘，属热带季风气候，年平均气温22-26℃，素有“天然大温室”的美称。海南具有非常丰富的热带野生动植物资源，堪称天然基因库。丰富的生物物种多样性，不仅是确保海南生态安全的根本，也是建设热带海岛森林公园的物质基础。

二是森林覆盖率高。建省以来，我省先后实施了百万亩椰林、林浆纸一体化、退耕还林、海防林建设、五大河流域生态保护与恢复等重大造林绿化工程，全省海防林带已基本实现合龙。尤其是近年来，实施绿化宝岛建设工程成效显著，累计造林135.6万亩。全省森林面积从建省初期的1938万亩增加到2014年的3172万亩，森林覆盖率从38.2%提高到2014年的61.5%。

三是林区林场保护区遍布全岛。目前，全省有省直属林区林场26个，各级森林公园27个（国家级9个），林业自然保护区32个（国家级7个）、湿地公园3处（国家级2处）。林区林场、保护区、森林公园、湿地公园等较好保护了我省森林资源，为建设热带海岛森林公园提供了优越的基础条件。

四是文明生态村建设成效显著。截至2014年底，全省累计建成文明生态村15591个，占全省自然村总数的66.9%。“花草树木多”、“风景优美”是这些村庄的突出特点，如今像琼海北仍村这样的美丽村庄如珍珠般散落在琼州大地，成为一道吸引国内外来宾的亮丽风景。

建设热带海岛森林公园主要思路和措施

明确思路，转变方式。林业作为生态文明建设的主力军和美丽海南建设的核心元素，在建设旅游特区中，具有不可替代的资源优势和后发潜力。打造海岛森林公园要紧紧围绕罗保铭书记关于打造海南旅游特区和“八个天堂”总体思路，以国际旅游岛建设为总抓手，以生态立省、科学发展、绿色崛起为引领，以打造一流生态环境为目标，积极打造具有海南特色的热带海岛森林公园，推进我省造林绿化的重点转移。在造林方向上，要从单纯木材生产向生态建设转变；在造林结构上，从片面追求数量向提高造林质量转变；在树种选择上，从注重外来树种向以乡土树种为主转变；在造林区域上，从山上造林向身边造林转移；在林分结构上，从单一乔木树种向乔、灌、花、草、藤混种转变；在经营方式上，从粗放经营向集约经营转变。全面提升海南绿化美化整体水平，努力构建山区城乡统筹、山水路田一体、生态功能完备的森林体系，实现城乡森林化、通道林荫化、水岸绿茵化、农田林网化、森林网络化，为把海南打造成无山不绿、有水皆清、四时花香、万壑鸟鸣的热带海岛森林公园，实现“八个天堂”美好愿景做出林业贡献。

科学规划，优化布局。打造海岛森林公园必须要完善空间规划布局，把海南作为一个整体、一个大的海岛森林公园来规划，突出大绿量和近自然化，把现有保护区、森林公园串联起来，形成有机整体。以中部天然林为面，打造国家热带雨林公园；以沿海防护林为线，打造特色滨海环岛森林公园；以村庄绿化、城乡森林公园、湿地公园为点，打造热带田园休闲主题森林公园；以道路、河流、渠道景观林为网，打造绿色长廊森林公园；以经济林、用材林、花果苗木基地为片，打造经济观赏森林公园，着力构建集生态、景观、经济于一体，面、线、点、网、片相结合的多功能景观绿化体系，形成“城在园中、村在景中、人在画中”和“青山绿水抱林盘、大城小镇嵌田园”的热带海岛森林公园建设格局。在编制规划中，要体现海南的热带性、多样性、观赏性、自然性、实用性和可操作性，并将海岛森林公园规划纳入全省“多规合一”总体规划和全省“十三五”发展规划，与全省旅游发展、城镇建设、美丽乡村建设有机结合，形成统一主体、统一规划、统一建设的规划体系和工作布局，确保林地保有面积，确保海岛森林公园建设的主体地位。

突出重点，工程带动。我省森林资源种类多、分布广、旅游基础设施薄弱的现状，决定了打造海岛森林公园，必须要依托工程带动，构建具有海南热带特色的森林生态系统。一是继续推进绿化宝岛工程建设，重点推进“两环两点”和“四园万村”建设，加快推进退果还林、菠萝地造林和村庄、河流两岸绿化。二是大力实施以文昌、海口为主的岛东生态修复工程，重点抓好东部台风灾后林业生态恢复造林和绿化薄弱地带绿化，提升绿化美化质量，努力重建灾区森林景观。三是扎实开展以热带雨林保护和恢复为重点的天然林保护工程，实施西部低海拔热带雨林生态恢复项目。通过人工促进自然修复和科学培育，全面提升天然林的建设质量和生态功能。四是深入推进以能力建设为核心的自然保护区建设工程。加大湿地保护和综合治理力度，有效保护生物多样性和珍稀野生动植物。推进东寨港自然保护区加快退塘还林、还湿工作，强化国家级自然保护区能力建设。

多元筹资，加大投入。按照“政府引导、市场运作、全民参与”的方式，建立多元化投入机制。一是积极争取中央对保护海南独特热带森林资源的支持和投入，把热带海岛森林公园建设纳入国家林业重大工程项目发展规划，并加大中央对海南生态转移支付力度，力争中央对海南林业生态建设投入稳步增加。二是加大省、市县财政投入，把热带海岛森林公园建设纳入各级经济社会发展规划，在省和市县财政年度预算中落实经费投入。三是吸引社会投入，通过设立中国绿色碳汇基金会海南碳汇专项基金、县级绿色碳汇专项基金、县级绿化宝岛基金和森林旅游专项资金等形式，广泛发动企业、社会各界和有关单位采取多种形式投入热带海岛森林公园建设。

加强宣传，全民参与。建设热带海岛森林公园，必须加强宣传教育，强化林业法律法规宣传，提升社会公众生态文明意识，形成全社会动员、全民参与建设热带海岛森林公园的浓厚氛围。一是结合义务植树活动，组织发动机关单位、学校、医院、部队等部门兴建“青年林”、“三八林”、“八一林”等各类纪念林基地建设，广泛开展树木认建、认养、认管等活动，提高社会公众爱绿、植绿、护绿意识。二是结合社会主义新农村建设，把村庄绿化作为新农村建设的重点，广泛开展以“村庄园林化、道路林荫化、农田林网化、岗坡林果化、庭院花园化”为主要建设内容的绿化美化活动，大力开展植树造林、种花种草，发展林业产业，形成村外森林环抱、村内花木成景、家家户户绿化掩映的村庄绿化格局。

（执笔人：海南省林业厅副厅长黄金城   摘自海南日报 4月28日）