我省精准发力持续推进脱贫攻坚
夯实基础狠抓落实，加大产业扶贫力度
我省精准发力持续推进脱贫攻坚
来源：海南日报 时间：2017年7月12日
□ 孙慧 阴若珂
从2016年开始，全国扶贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。在这个关键时期，我省也提出要以更加严实的作风、更加精准的措施，坚持问题导向、精准施策，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。
为打赢这场攻坚战，我省以跳出扶贫抓扶贫的思路，以区域经济发展带动扶贫攻坚，因地制宜，精准施策，推出十大产业扶贫举措，力争做强产业拔掉穷根。2016年，我省共标识脱贫20.0685万人，完成比例为106.58%；净减少贫困人口19.0421万人，脱贫攻坚首战告捷。
2017年，我省提出了今年实现18.3万农村贫困人口脱贫的目标。目前，全省扶贫工作进入攻坚阶段，我省上下继续保持着脱贫攻坚的持久耐力，把扶贫责任层层压实，增强扶贫一线力量，精准发力产业扶贫，扶牢已脱贫人口，全程毫不松懈推动脱贫攻坚工作向纵深发展。
精准识别
脱贫路上不落下一个贫困户
西达农场第八管理区新村队贫困户符玉玲这几天忙着找人来扩建猪圈，准备继续扩大养猪规模。“春节政府送来的几头扶贫猪崽已经养大卖掉了，我准备把卖猪的钱拿来当本钱，再多买几只猪崽养！”
虽然每天的生活看似没有太大变化，但符玉玲却觉得日子有盼头了。“还是不一样呀，现在有政府扶持补贴养猪，我还去上了夜校，学到好多知识，总觉得苦日子快到头了！”
经过多年扶贫开发，近年来我省已有大批贫困人口摆脱了贫困，走上致富道路。但另一方面，越到后面剩下的多是难啃的“硬骨头”，每个地区群众致贫原因复杂，越往后脱贫成本越大、难度越大。
在我省，每一户贫困户家中都有一本红色的扶贫手册，上面详细记载了家庭情况、收入渠道和数额、致贫原因、责任帮扶人等信息。2016年，由省、市县、乡镇各级机关组成的调查队伍，走村入户调查3个多月，最终核准了我省尚有贫困人口11.6万户，47.7万人。
“入户调查是精准扶贫的第一步，在了解清楚每一户贫困户家庭的基本状况和致贫原因后，才能实施‘一户一策’，精准发力，帮助贫困户脱贫。”省扶贫办相关负责人说。经过进村入户详细摸底，我省统计出了全省扶贫“数据库”，其中包括精确的贫困人口信息、致贫原因分析以及帮扶责任人、帮扶举措。
扶贫是动态过程，要保证扶贫进度和脱贫质量，防止“数据脱贫”“突击脱贫”“强制脱贫”等不良倾向，我省对原先标准脱贫的信息进行反复核对，核准贫困人口数据。同时，今年开始又建立脱贫人口“回头看”“回头帮”工作机制，力争做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。
在资金使用上，省扶贫开发领导小组制定下发了《海南省财政专项扶贫项目管理办法》，促进扶贫项目规范管理、精准管理，使扶贫资金使用更具针对性和实效性。中央和省里一系列针对性强、“含金量”高的扶贫政策措施，也让贫困人口享受到实实在在的帮扶。
“十大药方”对症下药拔穷根
海南有19个市县，其中5个是国家级贫困县，各地情况千差万别，在扶贫路上，如果一个模式“打天下”，必将事倍功半。为此，因地制宜，对症下药，探索多渠道、多元化精准扶贫路径，才能把扶贫工作做实，做出成效。
正是在这样的扶贫思路下，我省各市县根据不同的致贫“病根”对症下药，开出了产业、旅游、就业、易地整村搬迁、生态补偿、教育、医疗保障低保兜底和特困救助、危房改造、基础设施建设“十大药方”，下足力气要拔掉“病根”。
大部分贫困户致贫的根本原因，还是在于农村产业薄弱，收入难以提高。为此省委、省政府提出，产业扶贫必须精准再精准，要围绕市场需求，因地制宜，大力发展可持续产业。各市县以“公司+基地+贫困农户”“专业合作社+贫困农户”等模式，发挥出龙头企业、专业合作社和专业大户辐射带动作用，积极带动贫困地区产业发展，以产业促进扶贫工作。
今年以来，全省已投入产业扶贫资金4.5亿元，占年度计划的55.4%；已实施项目1023个，占计划的75.8%，其中由龙头企业、合作社、能人带动贫困户实施的项目分别为62个、581个、380个，辐射带动贫困户6.2万户26万人发展黑山羊、南药、花卉、食用菌、热带水果等种植养殖产业。
省扶贫办相关负责人认为，扶贫对象要精准，扶贫措施更要精准。各地要因地制宜找准发展路子，如万宁是槟榔之乡，该市引入了“口味王”槟榔加工企业，大力发展槟榔加工产业，创造了3000多个就业岗位，带动了不少贫困户脱贫。
在一些“一方水土养不起一方人”的地区，则以易地搬迁为主，让群众搬出穷窝窝，共享公共设施和服务，发展产业脱贫致富。而对于那些因病致贫、因灾返贫或丧失劳动能力的群众，社保兜底、及时救助无疑是更加直接、有效的办法。
扶贫路上，群众也有疑惑和探索。为激发贫困户的脱贫内生动力，及时解决脱贫中的疑难问题，我省为贫困群众“量身定制”了脱贫致富电视夜校，传播扶贫政策和致富技术知识，同时开通“961017”服务热线，由各厅局负责限时解答群众所咨询的脱贫问题。
保持严抓狠抓态势
继续夯实脱贫攻坚基础
在全省社会各界的努力下，2016年12月底，我省全年完成农村建档立卡贫困人口标识脱贫20.0685万人，完成比例为106.58%；净减少农村建档立卡贫困人口19.0421万人，完成比例为101.13%。在按照“四个不退出”要求从严把握的基础上，实现100个贫困村脱贫出列。
2017年，全省脱贫攻坚任务依旧紧迫，全年要确保完成18.3万贫困人口脱贫和垦区7141人城镇户籍贫困人口脱贫任务，117个村庄整村推进扶贫开发任务，推进村贫困人口发生率要控制在2%以内。
省扶贫办相关负责人表示，2017年是我省脱贫攻坚关键阶段，要精准施策全面提高脱贫攻坚工作水平。根据去年的扶贫实践，今年要继续加大产业扶贫力度，就业扶贫、教育扶贫、危房改造、生态搬迁等扶贫措施全面落实。
省委、省政府对今年脱贫攻坚工作依旧保持严抓狠抓态势。今年以来，省扶贫开发领导小组办公室共召开15次会议，研究安排脱贫攻坚专项工作。各市县党委、政府、有关职能部门迅速行动，总体上做到了早谋划、早安排、早行动，保持了脱贫攻坚的持久力度。
为继续夯实脱贫攻坚基础，我省今年组织力量对2014年以来已退出的贫困人口开展“回头看”，再核查、再确认。对返贫人口及时按程序重新纳入建档立卡系统进行管理。
同时，今年还开展了申请贫困户“集中办理月”活动，经过核准、民主评议等程序后，将符合条件的126户433人按程序纳入建档立卡系统，做到了应进则进。同时，又对建档立卡信息系统中的贫困户进行核查，共剔除715户2743人，进一步提高了精准识贫的工作质量。
今年社会扶贫力度也在加大，我省提出今年要615家民营企业帮扶270个贫困村庄，实施帮扶项目850个以上。目前，社会扶贫信息网平台已经建立开通，全省贫困村庄帮扶信息可通过该平台发布，调动社会各界积极参与脱贫攻坚。
