“十三五”探索多种土地集约形式 适度规模经营提振海南农业

　　海口网3月18日消息 （记者光明）“只有发展规模经济，才能从根本上降低生产成本、提升农业效益、增强竞争力，而发展规模经济的核心是培育一批新型经营主体。”记者近日从省农业厅了解到，我省将大力培育新型农业经营主体，特别是做大做强农业龙头企业，力争到2020年培育资产超百亿的农业企业10家、超50亿的20家、超10亿的30家。

　　传统农业竞争力逐渐减弱

　　据省农业厅厅长江华安介绍，从客观上看，我省资源环境约束的压力日益加大。耕地平均复种指数达200%，农药、化肥过量施用，土壤酸化，农业面源污染亟待治理，地力呈下降趋势。农业比较效益受成本“地板”和价格“天花板”挤压的压力日益加大。农业规模偏小、偏散，生产资料价格逐年上涨，农业生产成本的“地板”越抬越高；国内农产品价格普遍高于国外农产品到岸税后价，贸易逆差、价格倒挂成为常态，普通农产品价格已经逼近“天花板”。农产品市场竞争加剧的压力日益加大。随着区域一体化加速，东南亚和台湾农产品对海南的“热带特色”造成前所未有的冲击，北方大棚和“两广”蔬菜挤压冬季瓜菜市场空间。

　　江华安分析，我省农业面临的压力说明，传统的农业发展模式下，面积扩张和数量增长已经没有太多空间，生产成本将不断上涨，农产品市场竞争日趋激烈，低端农产品的供给已经过剩、价格已经触顶，传统农业的效益必将越来越低、竞争力必然越来越弱，农业已经到了不转变发展方式就难以为继的重要关口。

　　今年培训万名新型职业农民

　　去年来我省立足于发展适度规模经营，深化农业经营管理体制改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。依法推进农村土地经营权有序流转，通过入股、托管等方式发展多种形式适度规模经营，东方市去年土地流转面积16.4万亩，仅地租收入就增加3280万元。大力培育新型农业经营主体，会同财政、金融等部门实施“惠农贷”担保基金，探索设立海南热带现代农业产业发展基金；对190家省级农民合作社示范社和68家国家示范社进行监测和帮扶，在4个市县开展了家庭农场试点。

　　据介绍，“十三五”期间，我省将发展适度规模经营。要把发展适度规模经营作为转变农业发展方式的核心。要高质量地完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动所有权、承包权、经营权三权分置，探索入股、合作、流转、托管等多种土地集约形式，大力培育新型农业经营主体，特别是做大做强农业龙头企业。今年我省要加大新型经营主体的培育力度，相关扶持政策、项目资金要向新型经营主体倾斜，将配合财政、金融等部门，创新金融支农模式，报请省政府成立海南热带农业发展基金和海南现代农业担保机构，缓解新型经营主体资金紧缺问题。要继续做好农业企业上市融资的指导、服务工作，今年要力争推动5家企业挂牌上市。今年力争培育具有一定规模的家庭农场100家以上，力争培训新型职业农民1万名。