廉价美国玉米退运起底：中粮等被指存非法行为

　　6月30日，国家质检总局新闻发布会上通报，截止到2014年6月16日，全国出入境检验检疫机构共在125.2万吨进口美国玉米及其制品中，检出未被批准进口的MIR162转基因成分，质检总局已经对这些玉米作出退运处理。

　　长期跟踪美国玉米进口的东方艾格大宗商品分析师马文峰告诉21世纪经济报道记者：退运没有通过中国批准的转基因玉米，美国海关和商检部门应承担主要责任，所有出口商品必须经过本国商检部门检核，符合进口国国家的法律规范的要求方可放行出口；中国进口商和美国出口商作为直接的贸易方，负有重要责任。中国实施玉米进口配额分配制度，国有企业占六成配额，四成配额给了民营企业。

　　马文峰披露： MIR162转基因成分的玉米能大量进口，最主要原因是，这些玉米运到中国港口的价格要比美国离岸价更便宜，为让这些低价玉米进入中国，美国出口商与中国贸易商在这些玉米进口上存在非法行为。

　　神奇的到岸价：比离岸价更低

　　自2013年10月深圳口岸从一船进口美国玉米检出未经中国农业部批准的MIR162转基因成分后，截止到2014年6月16日，全国出入境检验检疫机构共在125.2万吨进口美国玉米及其制品中检出MIR162转基因成分，并作出退运。

　　质检总局要求各口岸检验检疫部门，继续加强口岸把关，一旦在进境农产品中检出未经批准的转基因成分，一律作退运或销毁处理。

　　MIR162转基因玉米品种为瑞士先正达公司研发，2010年在美国获得批准商业化种植，但是迄今仍在等待通过中国审批。MIR162转基因玉米已经在美国、巴西和阿根廷种植了三年。MIR162转基因玉米种植已占到美国玉米种植的10%。

　　对于含有MIR162转基因玉米连续多批退运，东方艾格分析师马文峰认为，美国海关和商检部门应承担主要责任，中国的进口商和美国出口商应该受到重罚，因为不遵守中国法律进出口，存在非法行为。

　　马文峰表示，美国海关和商检部门根本没有尽职尽责。包括中粮在内的中国进口商和美国出口商，作为直接的贸易方也是责任方。马文峰通过深入跟踪了解，含有MIR162转基因玉米出现大量进口并被退运，其中存在着不为人知的“秘密”。

　　马文峰通过美国海关出口数据和美国玉米抵达中国港口报关价对比发现，有一阶段美国进口转基因玉米到达国内港口的报关价比美国玉米离岸价还要低，这意味着美国出口商亏本卖给中国企业，马文峰认为这不可思议。

　　进口商购买美国玉米到达中国港口报关前，除了购买价格，费用还包括海运费、保险费以及出口商的利润等费用，而且当时海运费很贵，每吨玉米运费为40多美元，这显然存在问题。

　　马文峰提供的报告显示：2012年7月份开始到2013年4月初，中国玉米进口商进口美国玉米报关价都低于美国美湾报价(离岸价)甚至每吨有约30美元的差价。而这段时间之前和之后，美国进口玉米到港价都远高于美国离岸价。

　　荷兰合作银行的分析师也表示，当时存在到港价低于美国离岸价的情况。

　　马文峰认为，中国进口商和美国出口商在这段时间肯定都赚钱，损害的是中国的粮食安全和食品安全。“目前连续查出未经批准的转基因玉米说明，去年进口价格极低的根本原因是存在非法交易，而非国内主要进口商谈判技术的高明。”

　　美国谷物协会对MIR162转基因玉米不满

　　2013年全年中国共进口326.5万吨玉米，受进口严格监管影响，同比下降37%，此前国外预计中国将进口500万吨。

　　美国农业部发周度出口检验数据显示，截至2013年12月19日，该年度美国对中国累计出口检验玉米达356.58万吨，其中包含54.5万吨已被退运的玉米，扣除被退运玉米，中国进口了302.08万吨。

　　美国进口玉米连续被退运，也引发美国谷物协会对MIR162转基因玉米的不满。今年年初，美国全国谷物饲料协会(NGFA)以及北美出口谷物协会(NAEGA)在致先正达的声明中要求，先正达暂停推广其Viptera(即MIR162)以及Duracade转基因玉米，直至获得中国以及其他美国玉米进口国批准为止。嘉吉公司也发布声明称，该公司的谷物仓库将继续要求农场主提前告知交付的玉米中是否含有MIR162玉米。

　　对于中国退运含有MIR162转基因玉米，荷兰合作银行的谷物和食品贸易分析师告诉21世纪经济报道记者，2013年以来，中国已经退运了很多美国玉米，原因有两个，一是进口美国玉米含有未被批准的MIR162转基因成分，是对粮食安全的管控措施；二是国内玉米产量上升，库存压力大。荷兰合作银行该分析师表示，中国这种做法无可指责。

　　海关数据显示，1-5月累计国内进口玉米134.99万吨，同比减少16.42万吨，其中从美国进口93.26万吨。3-5月份，中国从美国进口的玉米数量大幅降低，4月份中国仅进口了8508吨美国玉米，为近7个月来的最低水平。

　　东方艾格数据显示，预计4月末，国内玉米库存总量1.31亿吨，国有玉米总量为1.11亿吨；深加工企业的库存399.8万吨左右，饲料企业的库存678.5万吨，流通企业560.2万吨，农户库343.9万吨。

　　有农业专家指出，大量的国产玉米库存，如何消费掉已是难题，低价的美国玉米再大量进口必然冲击处于高价的国产玉米。

　　美国玉米进口因MIR162冲击，逐利的国内进口商又转而大量进口美国非转基因高粱代替，一度让美国高粱价格高涨。彭博社报道称，2014/2015年度(10月到次年9月)中国高粱进口量可能增至创纪录的350万吨，高于2013/2014年度的300万吨。2012/2013年度的进口量为62.96万吨。调查称，今年中国可能占到美国高粱出口总量的四分之三，而2012年进口为零。

　　上海汇易咨询公司董事长李强表示，美国高粱价格是国内玉米价格的90%就可以进口，今年进口350万吨高粱是有可能的。现在美国高粱价格已经很高，不太合算了。

　　高粱已成为炙手可热的产品，甚至有美国农场主拔掉小麦种高粱。美国谷物协会的数据显示，截至今年3月31日的7个月里，中国从美国进口了160万吨高粱。6月2日，新奥尔良地区高粱价格约为每吨239.16美元，而玉米价格为每吨214.46美元。在深圳港，国产玉米价格为2530元/吨，约合每吨404美元，而运抵中国的美国高粱成本为2150元。

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