2013年干部体检及医疗保健项目绩效自评报告

财政支出项目绩效评价报告

          评价类型：□实施过程评价            √完成结果评价

          项目名称：      省直机关行政事业单位干部职工健康体检     

          项目单位：                          医政处                                             

          主管部门：                      省卫生厅                                                 

          评价时间：      2013  年  5  月  15  日至  2013  年  12  月  31  日

          组织方式：□财政部门          √主管部门          □项目单位

          评价机构：□中介机构          □专家组              √项目单位评价组

                                  评价单位（盖章）：海南省卫生厅

                                        上报时间：2014年4月23日

项目绩效目标表

项目名称：省直机关行政事业单位干部职工健康体检

项目基本信息

财政支出项目绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

省卫生厅是省属机关单位，主要职责是贯彻执行党和国家有关卫生工作的方针政策、法律法规规章。省直机关行政事业单位干部职工健康体检工作由省卫生厅医政处负责实施。

（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

对省本级财政拨款的行政机关、公检法司部门以及财政全额拨款的事业单位的在职和退休干部职工（不含正厅级以上保健对象和离休干部）进行健康体检。

（三）跨年度项目的预期总目标及阶段性目标。

1.预期总目标：2013年12月31日前完成全部体检任务。

2.阶段性目标：（1）2013年5月15日前完成2012年体检总结，2013年体检项目确定及文件下发工作；（2）2013年12月31日前体检工作基本结束。（3）2014年2月28日前对2013年体检工作进行总结分析。

        二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析（包括财政资金、自筹资金等）。

项目资金由省财政全额拨款。

（二）项目资金使用情况分析（主要是指财政资金）。

项目资金全额用于省直机关行政事业单位干部职工（不含正厅级以上保健对象和离休干部）进行健康体检。

（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。

根据省卫生厅和省财政厅联合下发《关于开展2013年度省直行政事业单位干部职工健康体检有关事项的通知》（琼卫医〔2013〕45号）要求，体检经费采用“当年预拨、次年结算、多退少补”的办法。年初省财政按应参检人数预拨当年的体检经费，次年根据定点医院报送的体检人员花名册签名表（参检人签名）和单位确认的实际参检人数，结算上年体检经费。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）分析。

  年初，为做好2013年的体检工作，及时改进体检中存在的问题，我处对部分参检单位进行了满意度调查并对结果进行了汇总分析，发现干部职工反映的问题主要集中在服务态度、体检项目等方面，我处及时将反映的问题和合理的建议反馈给体检医院，要求其及时整改。同时针对调查中干部职工提出的体检项目调整问题，我处及时与财政厅社保处、体检医院沟通、洽谈，在2012年调整体检项目基础上，对副厅级以下干部增加了C-14尿素呼吸试验。

5月14日，我厅和省财政厅联合下发《关于开展2013年度省直机关行政事业单位干部职工健康体检有关事项的通知》（琼卫医〔2013〕45号），正式启动体检工作。以参检单位为主体在定点医院中自主选择。各体检医院高度重视，体检环境明显改善，体检流程顺畅和便捷，各单位的体检工作紧张有序地进行。截止2014年1月31日，共有291家省直机关行政事业单位报送干部职工体检基本情况表，上报参检干部职工34811人。

检后健康管理是健康体检工作的重要环节。各体检医院对每位体检人员的体检结果进行了电脑存档并建立档案。个人的检查结果诊治意见、注意事项和健康促进意见均在个人体检报告表中详细记载。每个单位体检结束后，均对该单位参加体检的人群健康状况进行了总结及评估，向每个单位发出了体检疾病统计表和分布统计表。对有重大疾病人员，体检医院及时与单位相关负责人沟通，对患有疾病的人员，提出治疗建议并全力协助就医。对健康或亚健康人员则进行全方位（包括生活、饮食、运动、医疗保健等）的健康养生科学指导。

（二）项目管理情况（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。

项目严格按照我厅和省财政厅联合下发《关于开展2013年度省直机关行政事业单位干部职工健康体检有关事项的通知》（琼卫医〔2013〕45号）要求执行和管理。由省卫生厅、财政厅进行体检日常工作监管，及时了解健康体检工作进度、质量，听取各参检单位的意见，对体检工作中存在的不足及时要求体检医院积极整改，不断提高体检工作的质量。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析。

1.  项目的经济性分析。

将体检对象分类明确费用标准，项目严格按照省财政标准进行，节约承办，超出标准部分由单位或个人自行承担。

2.  项目的效率性分析。

（1）项目的实施进度

自主选择体检医院后，选择省人民医院、海医附院、海口市人民医院、省干部疗养院的单位依然较集中，部分体检医院体检任务较重，还有部分负责体检的单位尚未全部完成体检工作。推迟至2014年1月份，已全部完成。

（2）项目完成质量

在体检工作中，绝大多数参检人员对体检工作较为满意，个别存在体检工作不细致、服务态度较差的问题。通过这次检查发现高血脂、超重与肥胖、脂肪肝、高尿酸、高血压及高血糖等慢性非感染性疾病在威胁着公务员这一健康群体，定期进行健康体检及健康管理是非常重要的。针对高血脂、超重与肥胖、脂肪肝、高尿酸、高血压及高血糖等，建议该人群应积极采取健康的生活方式，如高蛋白、高维生素、低糖、低脂肪饮食；不吃或少吃动物性脂肪、动物内脏、油炸食品和甜食；宜多吃青菜、水果和富含纤维素的食物；忌饱食，戒烟酒；积极参加体育运动等。这些举措均可减少上述代谢性指标异常和生活方式相关疾病的发生。下次组织体检时要重点检查体重、血压、血脂、血糖、肝肾功能及腹部B超等，并注意与本次结果进行对比，可以反映单位整体健康状态变化的趋势。

3.  项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度。

该项目预期目标已完成。健康体检人数达到34811人，体检人员参检率97%，参检人员满意度93%。人均成本没有超过425元，各体检医院对被检单位体检情况的信息反馈率100%。资金到位率达100%。

（2）项目实施对经济和社会的影响。

对省直机关行政事业单位干部职工的健康促进和疾病预警有很大的帮助。

4.  项目的可持续性分析。

该项目结束后我厅于2014年初分别组织了部分省直机关行政事业单位体检负责人和定点医院体检负责人召开座谈会，对2013年体检工作进行了总结分析，对阳性率较高的异常问题体检专家做了原因分析。根据各参检单位的意见，我处组织有关专家讨论后对个别体检项目进行了调整。

5.  项目预算批复的绩效指标完成情况分析

        产出指标：健康体检人数34811人，绩效标准达到“优”。

  成效指标：

      （1）干部参检率达到97%，绩效标准达到“优”。 

      （2）干部体检满意情况度为93%，绩效标准达到“优”。

  效率指标：

      （1）体检信息基本情况反馈率100%，绩效标准达到“优”。   

      （2）结算费用超出情况〈3%，绩效标准达到“优。”

      （3）资金到位情况100%，绩效标准达到“优。”

        所有的绩效指标2013年度都已达到了设定的目标。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验做法

充分总结上一年度体检工作，了解项目执行中存在的问题，广泛征求被检单位和体检专家的建议，持续改进每年体检工作。

（二）存在问题

1.个别体检单位服务质量不高，体检人数过多，一定程度上影响了体检质量。

2.个别体检医师较年轻，健康体检工作经验缺乏。

3.仪器类检查，尤其是超声检查排队时间太长。

（三）建议

1.控制体检医院任务量，当体检医院接受的体检人数达到一定数量时就不得再接受体检任务。

2.要求体检医院挑选高年资医师进行生殖行政事业单位干部职工体检工作。

3.要求体检医院合理安排好各参检单位的体检日程，尽量避免排队时间过长的现象。

4.充分利用上半年体检工作量较少的时间开展健康体检工作。