海口市清理卫生死角专项行动暨灭蚊大行动新闻发布会

（2016年5月9日）

海口市“双创”工作指挥部清理卫生死角工作进展情况通报

　　根据4月17日召开的十二届市委常委会（2016年）第8次（扩大）会议的会议要求，全市上下要集中开展为期1个月的清理卫生死角大行动，营造干净整洁文明有序的卫生环境。为扎实开展这一工作，市“双创”工作指挥部制定了《海口市清理卫生死角专项行动方案》，并已于4月28日印发到各区政府、市直各单位、综保区、高新区、桂林洋开发区、三江农场、海口市警备区及市“双创”工作指挥部各组实施。情况如下：

　　一、任务目标

　　（一）明确责任

　　以属地管理为主，按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁所有谁负责、谁使用谁负责、无人管理区域由属地管理”的原则，做到监管全覆盖，无盲区盲点。

　　（二）集中清理

　　从4月29日—5月31日，用一个月的时间在全市范围内集中清理卫生死角，在全市范围内全面排查和集中清理全市范围内主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部、水域岸坡、绿地、荒地、空旷地、闲置地、建筑工地、建筑物屋顶、井盖、公厕、公园、车站、码头、公共场所、企业、商铺、单位、学校、住宅小区、居民住户等场所的卫生死角和房前屋后、墙根墙角、楼缝的垃圾及废弃物，重点对主城区范围进行突击整治，消除卫生死角，做到垃圾无暴露、不落地，无废弃物和油腻污垢，无卫生盲区盲点。当天产生的生活垃圾要在当天晚上 12 点前清运完毕，做到垃圾日产日清。

　　（三）常态管理

　　6月1日—6月30日，建立起“随手拍、媒体曝光、市民举报”等公众发现机制、网格化责任管理机制、督查考评和问责等常态化管理机制，网格化管理的责任片区和责任人要在数字城管系统中上图入库，促进问题快速发现、处理和反馈； 7月1日以后，按“双创”标准每月对环境卫生日常管理情况进行考评，如再发现垃圾堆积没有清理的，启动问责。

　　二、进展情况

　　（一）清理卫生死角方面

　　从4月29日开始，各区、各开发区、市直各部门、驻市军警部队等单位，都分别开始对管辖区域进行全面拉网式摸底排查，对城中村、住宅小区特别是“三无”小区、单位庭院、园林绿地、江河堤岸、停车场等，不漏一处、不存死角，开展了“大清理、大扫除”专项治理活动，消除卫生死角。

　　截至5月8日，有秀英区、琼山区、海口市高新区、市卫生局、商务局、旅游发展委员会、环境卫生管理局、国家安全局、园林管理局、农业局、规划局、发展和改革委员会、交通运输和港航管理局、海洋和渔业局、统计局、会展局、住房和城乡建设局、国资委、市政市容管理委员会、市政管理局、市第四人民医院、假日海滩等共计22家单位上报了卫生死角清理整治情况，共清理229处卫生死角、101处集中乱张贴乱涂写的小广告，清理各类垃圾约1616.9吨。

　　商务局、规划局、国家安全局、环境卫生管理局、国土资源局5家单位上报了未纳入规范化物业管理的单位住宅小区清单，按照方案要求，应该由所属单位负责清理卫生死角。

　　（二）上图入库方面

　　市“双创”工作指挥部将清理卫生死角和病媒生物防制、环境卫生管理相结合，制定了《病媒生物防制及环境卫生管理信息上图入库工作方案》，由市“双创”工作指挥部牵头，市市政市容委具体组织协调，以区（含保税区、高新区）为主，市爱卫办、市环卫局、团市委、市“双创”工作指挥部专家组和督查考核组、市信息中心、市数字城管指挥监督中心配合，对市、区、镇（街）领导挂点责任片区和职能单位包点责任片区，全市病媒生物防制的监控网络和管理责任范围，全市环境卫生清扫保洁网格化管理责任范围，全市“双创”区域范围内的街道、社区、水域、城中村等本底资料信息，市“双创”工作指挥部历次督查、检查、考评的结果，“双创”区域范围内的人、房及单位、小区信息等责任管理信息进行上图入库。各单位参加上图入库的人员充分发扬“四种精神”，加班加点收集本底资料信息、学习系统操作，对网络不畅的统一组织到市数字城管指挥监督中心进行上图入库，确保上图入库各项工作忙而不乱、有条不紊的按计划进行。截止5月8日，上图入库的系统工具开发、责任管理信息的资料收集、社区网格和数字城管网格调整基本完成；挂点领导责任片区和职能单位包点责任片区上图入库已完成，并将责任片区细化到社区居委会；街道、社区、水域、城中村等本底资料信息已完成上图入库。已完成责任上图入库4551人，占应上图入库总量的48%，涉及市、区两级市政、园林、环卫、城管、爱卫办、食药监及环卫一体化PPP管理的京环、京兰、龙马、玉禾田公司等共32个单位，共组织上图入库培训9场次，涉及单位的分管领导和具体负责人共262人参加培训。其中龙华区在完成市政、园林、城管的责任信息上图入库以外，还将上图入库范围拓展到食药监、工商、文化稽查、安监、环境监察等部门，促进“双创”工作责任到人。

　　在集中清理卫生死角的同时，将环境卫生管理的相关本底资料以及责任单位、责任人、责任范围上图入库，目的是摸清底数，强化责任制管理，为建立长效管理机制奠定基础，促进“双创”见成效。

　　市”双创”工作指挥部关于我市灭蚊大行动相关情况介绍

　　2016年4月27日，海口市人民政府办公厅关于印发海口市灭蚊大行动实施方案的通知（海府办【2016】82号），为进一步全面彻底地清理卫生死角，清除蚊虫孳生地，根据省爱卫办《关于开展迎“五一”全省灭蚊大行动的通知》（琼爱卫〔2016〕41号）要求，市政府决定，用1个月的时间，在全市范围内集中清理卫生死角和蚊虫孳生地，并在集中清理后建立起常态化管理机制。

　　一、活动时间

　　2016年4月29日至5月29日。

　　二、清理范围

　　建成区21个街道和22个镇、海口综合保税区、海口国家高新区、桂林洋开发区、三江农场。

　　三、工作任务

　　（一）环境整治：4月29日—5月29日，全面排查和集中清理全市范围内主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部、域岸坡、绿地、荒地、空旷地、闲置地、建筑工地、建筑物屋顶、井盖、公厕、公园、车站、码头、公共场所、企业、商铺、单位、学校、住宅小区、居民住户等场所的卫生死角和房前屋后、墙根墙角、楼缝的垃圾及废弃物和中小型水体，重点对主城区范围进行突击整治，消除卫生死角，做到垃圾无暴露、不落地，无废弃物和油腻污垢，无积水，无卫生盲区盲点。

　　（二）化学消杀：各区组织PCO公司在建成区范围内于4月29日、5月9日、5月19日、5月29日统一实施化学消杀，并根据实际情况对重点场所和重点部位适时进行消杀。

　　四、管辖原则

　　以属地管理为主，按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁所有谁负责、谁使用谁负责、无人管理区域由属地管理”的原则，做到监管全覆盖，无盲区盲点。

　　五、责任分工

　　（一）各区政府（含桂林洋开发区、三江农场、海口综合保税区、海口国家高新区）：负责做好辖区内各场所卫生死角和小型积水清理整治工作；检查督办辖区内各单位（含驻地单位）办公区及住宅区的清理整治工作；建立常态化管理机制。

　　（二）市委宣传部负责安排主要媒体进行宣传报道，并通过手机短信、微信等新媒体广泛向群众宣传普及灭蚊防蚊和卫生防病知识。

　　（三）市疾控中心要负责进行蚊虫密度监测和抗药性检测，并将监测结果上报市爱卫办。

　　（四）市直各单位：依据市“双创”工作指挥部印发的相关工作方案、责任分工以及本单位的职能职责，按要求做好本单位及包点片区的卫生死角和中小型水体清理工作；做好本单位及其下属单位办公区和没有纳入规范化物业管理的单位宿舍区的环境卫生死角和中小型水体清理整治工作。

　　（五）海口警备区：负责协调督促驻市部队做好部队营区及家属小区的环境卫生死角和中小型水体的清理整治；建立常态化管理机制。

　　（六）省市“双创”共建协调组：负责协调督促驻市的省直机关、省属企事业单位和窗口单位做好单位和宿舍小区环境卫生死角和中小型水体的清理整治工作。

　　（七）市“双创”工作指挥部：

　　宣教组：负责清理行动的宣传报道，召开新闻发布会，动员全社会清理卫生死角和清除蚊虫孳生地；跟踪报道整治动态，表扬先进，曝光落后。

　　创卫组：负责统筹协调和指导整治工作，制定方案，汇总信息，跟踪进展情况；指导各区、各单位建立常态化管理机制。

　　督查考核组：负责对工作推动不力、执行不到位的单位进行督办；负责对常态化管理进行考评。

　　六、工作步骤

　　（一）启动阶段（4 月29 日）：在海口市人民公园设立全省灭蚊大行动海口主会场，当天在全市建成区范围内开展化学消杀灭蚊大行动。

　　（二）集中整治阶段（4 月29 日—5 月29 日）：集中清理整治，消除卫生死角。

　　（三）考评阶段（6 月1 日至15 日）：按病媒生物防制标准，对环境卫生日常管理情况进行考评，发现没有清理的存在堆积物卫生死角和中小型水体，启动问责。

　　七、工作要求

　　（一）市、区、镇（街）和各单位党政主要领导要高度重视，统筹组织部署，不等不靠不拖拉，立即排查、快速行动，主动作为，做到清理整治不留死角全覆盖，按要求完成整治任务。

　　（二）整治工作实行周报制度，自方案印发之日起，在清理整治期间，各区、各单位每周五下午5 点前，将本周清理整治的总体情况（含清理的数量及整治的基本情况）及清理的时间、地点，加盖本区、本单位公章报市爱卫办。

　　八、目前我们做的工作有：

　　（一）4月29日，在市人民公园承办了省爱卫会主办的全省迎“五一”灭蚊大行动主会场活动，近2000人参加了主会场的活动，印发“治理环境，灭蚊防病”宣传折页四万份，设置宣传展板十块，设4各医疗服务义诊点，为市民提供义诊咨询服务。

　　（二）4月29日当天，建成区灭蚊化学消杀外环境2000万平方米。

　　（三）组织清理卫生死角，各区各职能部门都积极行动起来，在各自责任辖区范围内开展清除卫生死角活动。

　　（四）开展清除孳生地活动。广泛宣传发动群众，做好翻盆倒灌、清除积水、清理水沟、发放灭蚊蝇片等。其中5月1日至6日第一周秀英区消杀面积843.5万平方米，用药241公斤；烟熏水沟1.8万米；杀虫剂40瓶。龙华区清理脏臭水沟6处，消杀面积107.7万平方米；用药270.6公斤；下水道消杀长度4万米；喷洒药物650公斤；倾倒灭蚊幼剂71公斤。琼山区投放用药412.3公斤，清除孳生地200处。美兰区消杀面积12平方公里，用药480公斤。

　　（五）市疾控中心正在组织蚊虫抗药性检测工作。