海南在全国率先实现 职工社保医保服务“全省通办”
2月23日，白沙黎族自治县社会保险服务中心正式上线全省综合柜员服务平台。至此，海南省本级、19个市县(含洋浦经济开发区)共20个经办机构全部完成了综合柜员制改革，比原计划提前4个多月。这标志着海南在全国率先实现职工社保医保服务“全省通办”。
参保职工可自主选择全省20个社保经办机构就近办理社保医保业务
23日上午，海南热带雨林国家公园管理局鹦哥岭分局综合科社保专管员张丽伟来到白沙黎族自治县社保中心，申请办理了社保增员、新机关养老保险申报缴费等业务。张丽伟介绍，年初他们单位进行机构改革，要办理机关养老保险的信息变更，当时办这项业务必须要跑到省城去办，白沙离省城几百公里远，跑一趟就一两天时间，很不方便。“现在方便了，在白沙就能异地办，不用再跑来跑去，提高了工作效率，省了很多麻烦。”张丽伟高兴地说。
据悉，实施综合柜员制改革，推动实现“一窗通办”“一网通办”“全省通办”，是社保医保服务领域理念、制度、作风的一次全方位深层次变革。
海南省社会保险服务中心(医疗保险服务中心)主任何先英介绍，海南综合柜员制改革就是要推进全岛同城化，今后参保职工办理社保医保业务，可以自主选择在全省20个社保经办机构就近提出申请。依托综合柜员服务平台受理和审核分离的功能，平台按照参保地和业务类别智能推送给后台审核人员。办理进度可通过微信公众号、短信、网厅、自助机等多渠道反馈，办理结果可在任意经办机构获取。
综合柜员制改革全省统一规划、分步实施、整体推进。2020年10月9日，在省本级和文昌市同步试行，11月23日在海口市成功推广。今年以来，省社保中心加快了推进步伐，三亚、定安、澄迈等市县陆续上线。截至2月22日，全省各经办机构异地受理业务达846笔。何先英说：“推进社保医保服务全省通办，是我们加快海南自由贸易港建设的一项重要举措，也是我们两年来的重点工作，今天顺利实现了，让全岛企业和群众享受到同城化的规范便捷高效服务。”
全面实施业务标准化是此次改革的重要基础。改革梳理形成了119个公共服务事项的清单和办事指南，并将每项业务标准都内嵌到综合柜员服务平台，市县与标准不一致的做法全部进行了整改调整，让每项业务都讲“普通话”、不讲“方言”，确保企业和群众在全省任意窗口都能享受到同等的服务。所有窗口还设置双面显示屏，群众在办理业务时可以查看嵌入系统的业务标准，使服务更加公开透明。
省社保中心与省档案局联合印发了《海南省社会保险电子档案管理暂行办法》，在全国首次由省级档案主管部门和经办机构联合规范社保电子档案的管理。建立了全省集中的线上电子档案馆，综合柜员受理业务后，办事材料高拍扫描，全程依据电子材料审核，业务办结后系统自动归档，实现业务档案一体化，有效解决异地业务归档难的突出问题，为“全省通办”提供可靠载体。
全省“社保医保便民服务站”将增至230个，群众在家门口就能办事
此次改革还探索进一步推进社保医保经办服务“就近办”，将8项高频服务事项授权合作银行窗口经办，延伸服务触角。2月底前，海口、临高、定安等市县8个农村信用社网点将设置“社保医保便民服务站”。今年内，全省“社保医保便民服务站”将增设至230个，覆盖所有市县，让群众在家门口就能办事。
在推进线下服务“全省通办”的同时，海南职工社保医保服务线上“一网通办”让企业和群众足不出户就享受到便捷服务。108个事项可以网上办理，网办率达到90%，截至2021年2月22日，全省社保网上办件量单位业务已达385.6万笔、个人业务已达31万笔。
海南在全国率先创建省域社会保险一体经办体制，将养老、医疗、工伤、生育、失业保险和新农合经办机构整合，精减了机构和综合管理岗位，增加了窗口工作人员和服务供给，让企业和群众办社保只进“一个门”，“一站式”办结。比如，企业和群众办理养老、医疗、工伤、失业保险参保登记业务，就可以“一单申请、一次办好”。这次综合柜员制改革，12个经办机构设置了金融服务区，不去银行网点也可以首次办理或激活社会保障卡，同时挂失补办或者升级换代社会保障卡现场立等可取，5分钟左右就可自助办理。
在推进改革过程中，全省所有经办服务大厅进行了标准化改造升级，对工作人员进行了高强度地综合培训，强化了咨询引导服务，对服务作风提出了更高标准和要求。改革后，全省职工社保医保服务线上线下已全部实现与政务“好差评”系统对接，截至2021年2月22日全省服务好评率达到99.36%，差评回访率100%。让企业和群众来评价服务好不好，群众不满意的问题做到有人管、立即改。
全省都实行综合柜员制，除个别特殊业务外，企业和群众办事都“一窗通办”，减少了取错号、跑错窗、多次排队的麻烦。119个服务事项中，有18个是“秒办”事项，当日即时办结事项34个，占事项清单的四成以上。实行“一窗通办”，有效解决过去不同窗口忙闲不均的问题，窗口受理业务更加平均，效率更高，企业和群众办事比过去更加节省时间。比如，改革前企业每月来申报参保缴费，申报窗口从受理到录入办理，每单业务大概要用10分钟时间，办事人要在现场等。现在，综合窗口受理后出具受理单，业务通过系统流转到后台办理，办事人不用在现场等待，在网厅、自助机、微信公众号都可查询办理结果，用时减少5到8分钟，提速50%以上。
据介绍，下一步，海南还将对综合柜员制改革进行优化完善，年内将至少推出“参保、退休、转移、工亡、死亡、企业解聘”等9个“一件事打包办”，多个关联事项一次申请就可办理。