省委七届二次全会审议并通过 《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》

省委七届二次全会审议并通过

《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》

刘赐贵作总结讲话 沈晓明李军出席

9月22日，省委七届二次全会在海口召开。 海南日报记者 李英挺 摄

在党的十九大即将胜利召开之际，省委七届二次全会9月22日在海口召开，动员全省上下进一步保持清醒头脑、增强生态意识，着力从源头上把好生态关，持之以恒、久久为功，把海南建设成为全国生态文明示范区，让全省人民共享优良生态环境带来的福祉。全会号召，全省广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋力拼搏，为谱写美丽中国海南篇章、加快建设美好新海南而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议由省委常委会主持。省委书记刘赐贵就《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定（讨论稿）》向全会作说明并作总结讲话，省委副书记、省长沈晓明，省委副书记李军，省委常委毛超峰、王瑞连、张琦、胡光辉、蓝佛安、肖莺子、肖杰、严朝君、张韵声在主席台就坐。

会议应到省委委员74人，实到69人，候补委员应到15人，实到14人，符合规定人数。

全会审议通过了《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》，审议并无记名投票表决通过吴川祝同志担任中共乐东黎族自治县委员会书记。

全会认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，对海南生态环境保护和生态文明建设寄予厚望。省委首次以全会形式对加强生态文明建设作出决定，部署了三十条规范性要求，是坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略、特别是习近平总书记2013年视察海南时重要讲话精神的具体行动，是深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设重大决策部署的海南方案，是落实省第七次党代会精神、开展百日大研讨大行动的重要思想成果和制度成果，对指导和规范新形势下海南生态文明建设、加快建设美好新海南具有重要意义。

全会提出了进一步加强生态文明建设，谱写美丽中国海南篇章的指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略、特别是习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省第七次党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为建设美好新海南打牢生态基础。

全会提出了我省未来一个时期加强生态文明建设的主要目标：确保海南的生态环境质量只能更好、不能变差，努力建设全国生态文明示范区。到2020年，生态环境方面的突出问题得到有效治理，生态环境质量持续保持全国领先水平，生态安全屏障得到全面巩固，城乡人居环境明显改善，绿色的发展方式、生活方式基本形成。到2025年，生态文明建设取得重大进展，在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化上走在全国前列。

全会强调，进一步加强生态文明建设必须坚持生态立省不动摇，倍加珍爱、精心呵护海南的青山绿水、碧海蓝天，以生态文明建设引领经济社会发展；坚持绿色发展不动摇，以供给侧结构性改革为主线，加快建设绿色产业体系，不断提高资源利用水平，闯出人与自然和谐发展的新路；坚持正确的政绩观、发展观，始终做到保护和发展并举，任何影响生态环境的项目，即使再多税收也坚决不上，防止急功近利，多做打基础、利长远的工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；坚持以人民为中心，以最好的资源吸引最好的投资、最好的资源让广大人民共享，让绿水青山成为造福海南百姓的金山银山；坚持改革创新，以解决生态环境领域突出问题为导向，因地制宜大胆探索，充分借鉴国内外先进技术和经验，形成生态文明建设长效机制。

全会指出，把山水林田湖草作为一个生命共同体治理好、守护好，不仅是海南可持续发展、实现全省人民幸福家园的需要，也是建设中华民族四季花园、打造中外游客度假天堂，彰显我国对南海生态保护国际责任和担当的需要。必须以对国家、对历史、对人民高度负责的态度，集全省之力抓实抓好生态文明建设。一是优化国土开发空间格局，坚持“多规合一”、守住生态保护红线，一张蓝图干到底，走绿色城镇化路子，扎实推进“美丽海南百镇千村”建设，严格保护海洋生态环境，强化用海管理和海岸带综合整治。二是构建绿色产业体系，推进供给侧结构性改革，着力发展以现代服务业为主导的十二个重点产业，加强绿色“五网”基础设施建设，共建共享军民融合生态设施，建设绿色能源岛，推进节能环保产业发展和科技创新。三是加强生态保护、修复和环境治理，保护和修复自然生态系统，实施生态移民搬迁，持续开展生态环境整治。四是促进资源节约循环高效使用，推动利用方式转变，加强耕地保护，推广循环经济。五是加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚，提高全民生态文明意识，全面开展生态文明示范创建，推行绿色生活方式。六是健全生态文明制度体系，完善生态补偿机制，全面推行河长制，建立健全自然资源资产产权制度，完善以绿色发展为导向的考核评价体系。七是完善保障措施，加大生态环境资源保护投入，加强环境监测和信息化管理，加强生态环境监管能力建设。

全会强调，要加强党对生态文明建设的领导，牢固树立“四个意识”，把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，自觉把思想和行动统一到党中央关于生态文明建设决策部署上来，坚决扛起生态文明建设的政治责任，将加强生态文明建设的各项举措落到实处。省政府及改革专项小组要出台落实《决定》的具体实施方案。各市县各部门都要从讲政治、讲大局、讲规矩的高度担当作为，第一时间主动结合实际，主动找准定位，主动贯彻落实。省委办公厅、省政府办公厅要抓紧分解细化任务，建立督查台账，对各市县各部门贯彻落实情况进行专项督查。各级党政领导干部要强化责任意识，自觉履行好“一岗双责”，带头学好全会精神，带头抓好任务落地，加强督察指导，层层压实责任。要加大追责问责力度，实现环保督察全省覆盖、破坏生态环境的追责对象全覆盖，对损害生态环境的领导干部终身追责。

不是省委委员、候补委员的现职省级党员领导干部；海南省党的十八大、十九大代表；省纪委常委；各市县委书记、市县长；省直各部门、各单位、各有关人民团体主要负责人；省属事业单位、省属重点企业、中央驻琼有关单位主要负责人；省军区和驻琼武警部队党委主要负责人；部分省第七次党代会基层代表列席会议。（记者彭青林）

与会人员热议《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定（讨论稿）》

在谱写美丽中国海南篇章中勇于作为

9月22日，中共海南省第七届委员会第二次全体会议在海口召开。图为与会人员认真阅读《决定》（讨论稿）。 海南日报记者 李英挺 摄

省委七届二次全会9月22日在海口召开，审议通过《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》。与会人员在热议《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定（讨论稿）》（以下简称《决定》）时纷纷表示，《决定》政治站位高，体现了省委坚持生态立省、扛起生态文明建设海南担当的政治自觉和生态自觉，针对性强，充分体现了科学民主，具有很强的时效性和指导性。

对标中央要求

谱写美丽中国海南篇章

“研究出台的《决定》全文贯穿了习近平总书记对海南作出的重要指示、提出的殷切希望，也充分体现了全省干部群众尊重规律、敬重自然的发展理念，将为海南绿色发展、永续发展打下坚实的基础。”万宁市委书记张美文认为，《决定》的出台体现了省委坚持生态立省、扛起生态文明建设海南担当的政治自觉和生态自觉。

临高县委书记李江华表示，《决定》明确良好生态环境这一海南的核心竞争力，并在此基础上来谋划海南经济发展，抓住了要害，尊重新发展理念要求，尊重经济发展的客观规律，尊重人民群众根本利益和迫切愿望，是加快建设美好新海南的重要举措。

省外事侨务办主任王胜在审议时说，《决定》的出台是把海南的生态文明建设放在全国大局中来考虑，必将推动全省转变发展理念、转换发展动力、转型发展方式。

“《决定》统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，为建设美好新海南打牢生态基础。”省国资委主任倪健说。

立足省情

竖起生态文明建设新里程碑

“省委能够出台这个《决定》，可以说是顺应了现实需要、群众呼声，将对下一步我省生态文明建设工作起到强有力的统筹作用。”省扶贫办主任孟励认为，在党的十九大即将胜利召开之际，在迎接海南建省办经济特区30周年之际，省委以全会形式作出《决定》，标志着海南生态文明建设进入了新的阶段。

在审议《决定》时，有委员从海南生态省建设历程角度认为，《决定》的出台对我省生态环境保护和生态文明建设具有里程碑式的意义。

倪健认为，良好生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱。《决定》出台是我省坚定不移实施生态立省战略的最强音。

在东方市委书记铁刚看来，《决定》结合实际，重点突出，既落实了中央的决策部署，也彰显了海南的地方特色，是指导海南当前和今后相当长时期生态文明建设的纲领性文件。

凝聚智慧

坚持以人民为中心的执政理念

据了解，《决定》起草过程中共征求意见和建议761条。起草组进行了全面梳理、认真核对，除重复、过于具体、与生态文明建设关联不大、与框架不符的外，共采纳325条。

儋州市委书记张耕介绍，在《决定》征求意见期间，省领导亲自带队到儋州召开座谈会，把原以为是短会的会议开了一个上午，“大家争相发言，气氛非常热烈，意见十分中肯。所以，《决定》的内容非常实在，很接地气，无论是党员干部，还是普通百姓，都能读懂并运用到实际工作和日常生活中。”

羊风极是白沙黎族自治县打安镇副镇长，《决定》的每一项内容，他都认认真真进行了研读。他告诉记者，《决定》中提到的农村新建住房高度不得超过椰子树，令他印象深刻。

“这样的表述很直白，我们推进‘美丽海南百镇千村’建设，村镇规划和宅基地管理是重要内容，在农村确实有这样的现象，盖高高的楼房，但根本不符合本土特色，跟周围的景色一点都不相融，要求农村新建住房高度不得超过椰子树，我完全支持。”羊风极结合切身感受说。

务求实效

“文章不写半句空”

“《决定》还有一个特点就是对很多具体要求都进行量化，比如说，谈到力争生态文明建设走在全国前列，就提出森林覆盖率稳定在62%以上，城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上，主要河流湖库水质优良率不低于95%等等，不仅提出要求，还为我们给出具体标准。”李江华认为，一项项具体的要求具有很强的指导性。

在琼海市委书记何琼妹看来，《决定》体现了一个“新”字，包括提出的目标任务和措施“新”，如全面推行“湾长制”，建立海湾管理保护责任体系等；另一个是接地气的“新”，让基层政府所思所想所谋划，都能落到生态环境保护的落脚点上。

张耕特别说道，《决定》的文风朴实，不搞“官样文章”，而是用了很多“老百姓的语言”，字句都很容易理解。他还认为，《决定》提出的要求也很实在，针对性强、指导性强。

“既总结了从前的先进做法，也提出了当前的问题所在，更对下一步发展提出了目标要求及具体举措，明明白白地告诉大家应该怎么做。比如《决定》提出将每年3月份定为海南全民义务植树月等，都是实际过程中很容易理解和操作的。”张耕举例说。（记者周晓梦 陈蔚林 金昌波）