山东四部门建议设救助奶农补贴 严打乳企压价

　　作为全国产奶大省，2013年山东牛奶产量居全国第五位。受本次原奶价格急剧下滑影响，到2014年底，山东牛奶平均价格为3.38元/公斤，同比下降23.53%，大大低于3.5元/公斤的综合成本价。目前原奶价格重新回到了2013年上半年时的价格。

　　受多种因素影响，近期一些乳品企业限收停收生鲜乳，山东部分地区发生“卖奶难”问题， 甚至出现奶农倒奶现象，并有扩大蔓延的趋势，不仅给生鲜乳产销造成困难，给奶农造成较大损失，而且影响到奶业生产发展的基础。

　　22日，大众网记者从山东省畜牧兽医局了解到，山东省畜牧兽医局联合工商局、物价局、质监局下发紧急通知，严厉打击乳品企业压级压价等行为，协调解决合同纠纷，善待奶农。同时争取政府出台奶粉收储补贴、救助奶农补贴、信贷金融支持等办法，采取多种形式帮助奶农渡过难关，把损失降到最低。

　　 奶价低至5毛/斤，出现少数奶农倒奶现象

　　据检测，山东生鲜乳收购价格从2013年6月开始走高，到2014年2月份平均达到4.5元/公斤。但从2014年3月份开始持续走低，11、12月份急剧下滑。到2014年底，山东牛奶平均价格为3.38元/公斤，同比下降23.53%，，大大低于3.5元/公斤的综合成本价。目前原奶价格与2013年上半年基本持平。

　　山东省畜牧兽医局相关负责人介绍，受多种因素影响，近期一些乳品企业限收停收生鲜乳，山东部分地区发生“卖奶难”问题， 甚至出现奶农倒奶现象，并有扩大蔓延的趋势，不仅给生鲜乳产销造成困难，给奶农造成较大损失，而且影响到奶业生产发展的基础。

　　针对目前奶价剧烈下滑致使少数奶农倒奶、杀奶牛的现象，12日，山东省畜牧兽医局介绍，目前大多数标准化规模牧场的原奶价格相对稳定，价格滑落较大的集中在散户和养殖小区范围内。“不过，当前奶价变化情况可以表述为两极分化。”该负责人介绍，规模牧场奶价未受明显影响，平均奶价仍然维持在4.2元/公斤左右，养殖效益比较好；少数中小牧场和养殖小区、散户受到冲击，奶价明显回落，最低不足1.00元/公斤，已无盈利可言。

　　 进口奶粉增加致原奶过剩，国内无奶粉收储补贴政策

　　对于奶价急剧下跌的原因，山东省畜牧兽医局分析，廉价奶粉大量进口，导致国内乳制品供应过剩，对国内原奶价格形成了直接冲击。

　　据海关数据统计，2014年1-11月，中国共进口奶粉88.4万吨，同比增加20.25%，折合原料奶750万吨，相当于2013年全国原奶产量的21%。目前进口奶粉的价格已经下降到每吨2万元人民币，折合生鲜乳不足每公斤2.5元，明显低于国内生鲜乳成本价。

　　国内奶类供需失调也导致原奶价格骤降。山东省畜牧业协会介绍，从消费需求方面来看，市场奶类商品价格上涨，挤压了消费空间，居民消费力下降，企业拓展市场困难，降低原奶收 购价格；而从供给方面来分析，全国原133家企业中有82家重新获得许可，51家未过审查，意味着全国总的原奶需求量下降。再加上团体采购以及高端礼品奶销售下降，上半年国内乳制品产量同比降1.8%，其中液态乳产量下降1.42%，奶粉产量下降10.87%。

　　 山东四部门联合下发紧急通知 严打乳企压级压价行为

　　大众网记者了解到，山东省畜牧兽医局、山东省工商行政管理局、山东省物价局、山东省质量技术监督局联合下发《关于规范生鲜乳产销秩序稳定奶业生产的紧急通知》，要求通过各种形式督促乳品企业履行已签订的收购合同，严厉打击压级压价等行为，协调解决合同纠纷，积极收购，善待奶农。对原奶质量稳定的奶牛养殖场(区、户)，乳品企业不得借机推诿、拒签。要求乳品企业按照农业部、国家工商总局生鲜乳购销合同文本，组织乳企与生鲜乳收购站规范签订合同。工商、畜牧部门要加强配合，加强乳品企业履行生鲜乳收购合同情况的监督检查。

　　通知明确要求，严格按照《乳品质量安全监督管理条例》要求，扎实做好奶牛养殖场户、生鲜乳收购站、运输车日常监管。要落实监管责任和养殖场户第一责任人制度，加强对养殖环节饲料、添加剂、兽药的使用监控，稳定原奶质量。要通过实行进站监管、定期巡查、不定期抽查、专项检查等方式，严控生鲜乳收购、运输环节质量，确保乳品质量安全。

　　质监、畜牧部门要督促乳品企业进一步完善生鲜乳收购标准，实现原奶收购“优质优价”，保护奶农合法利益。推动乳品企业落实巴氏杀菌乳标“鲜”、超高温灭菌乳标“纯”、奶粉还原乳标“复原乳”的包装标识制度，引导理性消费，倡导科学饮奶。鼓励乳品企业建立与国际接轨的“奶和奶制品”生产工艺和标准，完善市场监管体系。

　　 奶业亟需借机转型 散小奶农须淘汰低产牛入区入园

　　通知要求，加强技术培训和现场指导，引导奶农正确看待形势、借机转型升级，不因行情不好而放松管理。要重点培训推广良种繁育、全混合日粮、疫病防治和苜蓿生产加工等关键技术，帮助奶农提高科学饲养水平，节本增效。要适时淘汰低产牛、久配不孕牛，优化牛群结构。

　　特别要加强对散养户和小规模户的技术培训，推动散户入区入园和老旧奶牛养殖小区改造升级，引导奶农向标准化规模养殖方向发展。要引导乳品企业创新产品品种，丰富产品种类，通过鲜奶吧、上门配送、网上销售等方式创新营销渠道，不断扩大乳品市场份额。

　　还要鼓励奶牛养殖场户和奶农合作社参股加工企业，有条件的自建乳品企业。鼓励支持乳品企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。鼓励支持乳品企业自建、自控一定数量的奶源基地，实现产业一体化经营。

　　 争取出台救助奶农补贴政策 助奶农渡过难关

　　据介绍，山东将加大奶业生产扶持力度，加紧落实奶牛良种补贴、振兴奶业苜蓿发展行动、奶牛标准化规模养殖、现代奶业等已有扶持政策，保护奶农养殖积极性。要针对当前奶业生产中面临的突出问题和实际困难，抓紧研究、提出建议，积极争取政府出台奶粉收储补贴、救助奶农补贴、信贷金融支持等办法，采取多种形式帮助奶农渡过难关，切实把损失降到最低。

　　同时组织有关部门、行业协会、乳制品生产企业、原料奶收购者、奶畜养殖者代表等人员，探讨建立原奶价格协调和相互制约的机制，科学合理确定原奶交易参考价格，维护双方合法权益。积极推动建立生鲜乳第三方检测制度，公正、公平确定检测结果，作为确定收购价格的主要依据。记者 李兆辉