我省以司法体制机制改革为重点加强严格执法公正司法

近年来我省以深化司法体制机制改革为重点加强严格执法公正司法

筑牢公平正义的防线

　　本报海口10月20日讯（记者 金昌波）一项项数据，见证了海南法治建设的喜人成就——

　　调研显示，2013年，全省人民群众安全感指数为83.77%，比2012年提高了2.48个百分点，人民群众对政法系统执法工作满意度达到67.74%，对法治建设满意度不断上升……

　　近年来，我省各级政法机关以“平安海南、法治海南、和谐海南”建设为目标，以深化司法体制机制改革为重点，结合党的群众路线教育实践活动，在执法司法的各个环节设置隔离墙、通上高压线，强力推进司法公开，公平得到维护，正义得以彰显。

　　“公平正义是社会和谐稳定的根本保障，司法公正是最重要的公正。”省委书记罗保铭曾强调。公平正义，是人类社会的共同向往，也是社会主义法治的价值追求。

　　深耕教育 让法治观念深入人心

　　由省司法厅、省普法依法治理领导小组办公室主办的“为了明天——海南省法治文艺进校园”活动全省巡演自去年11月启动以来，已先后在各市县启动三轮110多场演出，近20万名学生观看演出，取得良好的普法效果。

　　“实践证明，法治文艺进校园演出活动是教育形式的一次成功创新，为我省未成年人法制教育开拓了一条路子。”省司法厅副厅长林琳接受记者采访时表示。

　　以艺术的魅力向人们传递法治的内涵，这只是我省近年来加强公民法制宣传教育的一个缩影。2011年6月，我省制定关于法制宣传教育的第六个五年规划，并将普法经费列入地方财政预算。三年多来，我省全面按照“六五”普法规划，扎实开展普法依法治理工作，为提高公民法律素质和法治观念，推进海南法治建设发挥了积极作用。

　　此外，利用“12·4”全国法制宣传日这个平台，我省法院、检察院、公安、司法行政机关等每年都开展“开放日”、普法文化沙龙、法律咨询、“现身说法”等形式多样的普法活动，进一步增强广大群众的法律意识和法制观念。

　　2013年11月，省普法依法治理工作领导小组在全省进行的一项调研表明，全省普法依法治理工作取得新进展，各级机关公务员依法行政、依法办事能力和水平明显提高，农民群众和青少年的法律意识和法治观念显著增强。

　 　推进公开 让司法在阳光下运行

　　“司法公正应当是‘看得见的公正’，司法高效应当是‘能感受的高效’，司法权威应当是‘被认同的权威’，推进司法公开是让人民群众真正了解司法、理解司法、信任司法的‘不二法门’。”省高院有关负责人表示，维护社会公平正义，是人民法院工作的生命线。正义不仅应当得到实现，而且应当以人们看得见的方式实现。

　　近年来，全省各级法院始终坚持“阳光司法”，通过创办官方网站、开设官方微博、发布“海南法院手机报”、开播庭审专题节目、搭建庭审直播网站、推行裁判文书上网等六大载体，全力推进司法公开工作。例如，利用微博直播梁国际故意杀人案、海口中院知识产权“三合一”试点案件庭审等活动，受到网民的普遍欢迎和积极反响。

　　在最新发布的《中国司法透明度年度报告（2013）》中，海南高院司法透明度在受评的31家高院中排名第2，连续三年名列前茅。今年10月14日，海南高院首次在天涯法律网上公开全省三级法院30名新闻发言人的基本信息，再次以实际行动助推司法公开。

　　此外，全省检察机关也大力推进检务公开。省检察院于今年3月开通检察官方微博，及时向社会公布全省检察机关办理的典型案例。9月22日，全省检察机关正式运行案件信息公开系统，目前已向“人民检察院案件信息公开网”导入程序性案件信息1034条、法律文书125份，成为人民群众了解、监督检察工作的新渠道。

　　省公安厅则通过省政府信息公开专栏及公安厅政务网发布主动公开信息，并采取召开新闻发布会、通气会，组织各类集体采访活动等方式多渠道主动向社会公开各项重大警务信息，积极推进执法公开。

　　随着一项项司法公开举措的实施，近年来，我省各级政法机关围绕关键环节，逐步完善审判、检务、警务、狱（所）务公开机制，朝着满足人民群众对“阳光司法”的新期待、新愿望的目标大步迈进。

　　发挥职能 让司法为民得以彰显

　　近年来，我省政法机关紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，突出司法为民，解决了一批突出问题，平安海南建设不断深化。

　　今年以来，我省检察机关积极参与扫黄打非，维护医疗秩序、打击涉医违法犯罪；开展包括冬季瓜菜、农村沼气、生猪养殖补贴、糖蔗生产等13项发改系统项目和预冷库建设、“菜篮子”产品生产扶持资金等5项农业系统重点项目的涉农项目职务犯罪专项预防活动；打击整治非法生产销售和使用“伪基站”专项活动，批准逮捕犯罪嫌疑人10人。

　　今年以来，海南高院依法履行审判职能，受理各类案件3645件，审执结3080件，结案率84.50%，同比上升2.28个百分点。标志一审案件质量的上诉案件改判和发回重审率为13.41%，同比下降1.84个百分点。“一升一降”标志着我省法院审判质量得到显著提升。

　　此外，我省法院还在基层审判实践中推行独具海南特色的旅游法庭、渔排法庭、瓜菜法庭、交通法庭等便民巡回法庭审判模式。截至今年8月底，共受理各类案件7796件，其中调解结案6645件，司法便民利民效果得以显现。

　　全省公安机关则以集中打击枪、黄、赌、毒、污犯罪为重点，开展了“灭枪”、“缉枪治爆”、“铁拳禁赌”、“百镇禁毒大会战”等12个专项整治行动，仅上半年就破获刑事案件4925起，有效遏制了社会丑恶现象的蔓延，极大程度地净化了社会环境。

　　在司法行政系统，全省注重从矛盾的源头解决问题，28000名人民调解员在海南的基层大地上，书写着“利为民谋”的动人篇章，实现了每年90%以上的纠纷通过人民调解化解。省委、省政府将“为困难群众和农民工提供法律援助”列入了2014年为民办实事十大事项之一，上半年已受理法律援助案件7751件。

　　“从探索建立全国首开先河的“海南精神戒毒模式”，到实践完善享誉全国的医疗调解机制，再到普遍建立法律顾问制度推进治理体系和治理能力现代化建设，全省司法行政系统以一种敢为人先的魄力和勇气，让法治建设在海南基层落地生花。”省司法厅厅长屈建民表示。

　　加强规范 将权力关进制度的笼子

　　严格执法、公正司法是确保中国特色社会主义法律体系得到有效实施的关键环节，是政法工作的生命线，是保障法治海南建设的一柄利器，而规范的执法行为则是实现公正执法的前提。近年来，我省各级政法机关下大力气解决执法不规范问题，力争“把权力关进制度的笼子里”——

　　全省法院集中开展了司法廉洁教育活动和“坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处办‘人情案’、‘关系案’、‘金钱案’等问题”整治活动，规范司法行为，并派出三个司法巡查组分别对海口海事法院、儋州法院和文昌法院开展了司法巡查工作。今年上半年，全省法院共立案查处违法违纪3件5人。

　　全省检察机关严格保障检察权的依法正确行使，依托统一业务应用系统，对全省检察机关执法办案实行严格的流程监控和质量管理，对每一个办案环节进行流程指引和预警控制。同时，不断加大查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件力度，今年前8月共立案查办职务犯罪案件233件295人。

　　公安机关在全省范围开展执法检查“回头看”，整治执法突出问题。截至今年7月28日，各级公安机关对接处警、立案、侦查办案、涉案财物、执法办案场所管理使用、窗口服务、社会治安突出问题整治等“七个方面”工作情况进行全面排查整改，共排查问题7864个，已整改6303个，整改率为80%。

　　为了有效预防司法腐败，近两年多来，省司法厅研究制定了60多项制度，焊牢了权力的笼子。今年初，省司法厅在全省开展了减刑、假释、保外就医等专项检查，重新收监19名保外就医的犯人，得到国家司法部积极肯定。

　　进入社会转型期，公平正义已经成为老百姓的重要诉求。在海南大地力保公正司法，全省政法系统正以实实在在的行动回应群众期盼。