三市县领导谈“海澄文”：建设海南经济增长引领区

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　　“海澄文”一体化

　　“海澄文”一体化综合经济圈成为今年省两会上热门话题，未来要创造全省经济总量50%、旅游总量25%的琼北三个明星市县，有什么样的布局和谋划？1月27日，本报记者专访海口市长倪强、澄迈县委书记杨思涛、文昌市委书记陈笑波，三市县领导畅谈携手“海澄文”。

　　省人大代表、海口市长倪强：携手澄文建设海南经济增长引领区

　　海南日报记者杜颖

　　“省委六届九次全会提出了打造‘海澄文’一体化的琼北综合经济圈，建设海南经济增长引领区。在今年政府工作报告中，‘海澄文’一体化综合经济圈也正式写入报告，作为加快推进城乡一体化，统筹区域协调发展板块的重要内容，这是省委、省政府对琼北三市县携手共进赋予的新使命、新机遇。”省人大代表、海口市长倪强兴奋地表示。

　　在倪强代表看来，报告提出的“力争到2020年三市县地区生产总值占全省50%以上、旅游收入占全省25%以上”要求，既是压力也是鼓劲的动力。倪强认为，对于海口来说，贯彻落实省委、省政府的战略部署，就是要在未来5年打造好海南版的“京津冀”。基础设施一体化是实现综合经济圈一体化的前提，“海澄文”一体化的步骤应当是：在基础设施一体化的基础上，逐步实现经济的一体化，区域内的人流、物流、资金流能够畅通无阻，通过建立产业互助机制和利益协调机制，促进新型产业的聚集和发展，最终形成以产业协作、经贸发展、金融投资为主题的优势互补的区域经济一体化的合作体系。

　　基础设施先行需要大量的投资支撑，倪强表示，海口市一方面加紧编制完成《“海澄文”一体化基础设施规划》；另一方面也积极向省委、省政府提出建议，从顶层设计入手，争取在省政府牵头下，成立跨区域的基础设施建设平台公司，“1+3”(省里+三市县)按比例共同出资，针对“海澄文”重大基础设施建设进行项目策划、PPP投融资和统筹建设，这样，既可以解决好基础设施建设利益协调问题，提高建设效率，又可以撬动社会资本参与“海澄文”一体化建设。

　　倪强表示，为落实省委“十三五”规划建议关于“整合全省港口港航港务资源，打造‘21世纪海上丝绸之路’海港贸易物流枢纽”的部署，海口加快综合枢纽港——海口港的对外合作步伐，重点推进马村港三期、新海港二期工程建设、以及秀英港的搬迁。与此同时，江东大道二期、定海大桥海口段连接线等项目的深入推进，海口将在其中发挥对周边市县的辐射拉动作用，相信伴随海口港口等配套公共基础设施的完善，将为“海澄文”紧密一体化提供更为有利的环境条件。

　　(海南日报海口1月27日讯)

　　省人大代表、澄迈县委书记杨思涛：承接产业分工 助力“海澄文”一体化

　　海南日报记者杜颖

　　政府工作报告提出，海南要推进“海澄文”一体化综合经济圈建设。省人大代表、澄迈县委书记杨思涛接受本报记者采访时表示，澄迈将主动参与“海澄文”一体化建设，主动承接一体化的产业分工，服务好省会海口，并通过一体化建设，进一步完善基础设施，调整出更适应澄迈未来发展的产业布局。

　　对“海澄文”一体化的规划，杨思涛代表认为，要坚持将大发展、大开放、大合作、大生态四大理念贯穿其中。“大发展”就是要在过去3市县占全省经济总量40%的基础上，力争以全省1/6左右的土地实现全省经济总量50%以上的目标；“大开放”就是要为国家的“一带一路”开放战略、环南海经济圈的发展，甚至为全省乃至全国改革开放的探索、体制创新作出贡献，加快谋划海口国家级新区；“大合作”就是海澄文一体化各方都要有大局意识，三市县在规划中都要有得有失、有取有舍；“大生态”就是三地要在生态保护上加强合作，共同建设海澄文一体化的生态示范区。

　　杨思涛代表说，“海澄文”一体化主要是以下方面的一体化：包括基础设施、产业分工布局、生态环境保护、政府提供的公共产品和服务，还有科技人才的一体化。目前，基础设施的“五网”一体化基本已经通过论证，其他领域的一体化方案也在紧锣密鼓地制定当中。

　　事实上，澄迈主动参与“海澄文”一体化，也为澄迈自身县域的发展带来经济、社会和生态效益。杨思涛代表说，澄迈县与海口距离相近，本身就具有地缘优势，澄迈树立主动融入一体化，部分不适应在省会城市拓展的产业可以转移到澄迈县发展，澄迈也将按照“飞地政策”积极给予承接。与此同时，杨思涛也认为，实现人才和技术的一体化，也是“海澄文”一体化的重要内容。而实施人才、技术一体化，澄迈和文昌都需要得到海口的支持。

　　战略要落地，最为关键的还是要有好的干部作风。杨思涛代表表示，“海澄文”一体化过程中，澄迈还将做好“服务一体化”，在广大干部群众中提倡大局意识、全局意识，积极落实“海澄文”一体化规划发展战略的实施。

　　(海南日报海口1月27日讯)

　　省人大代表、文昌市委书记陈笑波：夯实基础设施 借航天产业与海口联动

　　海南日报记者杜颖

　　2016年对于文昌来说是一个全新开始。文昌航天卫星发射元年，在“海澄文”一体化战略指引下无疑又一次为区域发展注入新活力。

　　省人大代表、文昌市委书记陈笑波用“三看”来描述“海澄文”一体化中的文昌作为：

　　看基础设施，当前文昌铺前大桥建设如火如荼，东海岸线100公里长的旅游通道很快将被激活；省会海口与文昌将实现更紧密的路网联通，除“世纪大桥——铺前大桥”线路之外，开建“美兰机场——铺前大桥”20公里连通路，可谓与海口实现陆空紧密对接。

　　看公共服务，陈笑波说，海口作为省会城市，拉伸大都市发展骨架，在新型城镇化建设中对澄迈和文昌都具有指导意义。对比海口，文昌农村土地面积大、农村人口众多，在公共服务均等化、一体化方面与海口尚存一定差距，“海澄文”一体化机遇下，文昌要向海口追赶看齐。

　　看政策配套，对比海口和澄迈，文昌相对成熟的产业园区很少，而海口的综保区和澄迈的老城经济开发区、生态软件园等近年来发展势头迅猛，下一步，文昌将出台利好政策，使更多高新科技项目在文昌“筑巢”。

　　借力航天主题优势，业内有人士提出，文昌市虽然不是大区域中心，但完全可以在海文琼“三角中心”中成为亮点城市。对此，陈笑波说，对比其他地区，文昌的独特优势就在于国家现代航天卫星发射基地的落户，这在全国都具有较高的知名度和关注度，也势必会吸引国内外更多游客到访。

　　卫星发射中心落地的背后，也是文昌构筑航天产业链条的绝佳契机。就在上月，与航天卫星产业紧密关联的光启临近空间研究基地落地海口高新区，作为发射基地的文昌，已经与海口在航天产业链上形成了对接和联动。

　　陈笑波代表说，省级层面为文昌夯实发展基础尽心尽力，搭建坚实平台。不难发现，如果说十几年前海口至三亚东线高速公路建成，使位处东北角的文昌有“落寞”之感，如今铺前大桥、文博高速等一批重大项目，则使文昌在路网空间上重回东部区域主体版图，发展的基础条件完全具备，文昌蓄势待发，完全可以在“海澄文”一体化的总量提升中发挥积极作用。