海南多市县扩建水厂缓解供水不足 欲引进社会资本

　　一场干旱“烤”验多个市县生活用水供不应求现状，缺水背后，规划滞后、管理及技术落后导致供水量赶不上城市发展——

　　6月14日，南国都市报以《烤”验多个市县生活用水供不应求现状" >一场干旱“烤”验多个市县生活用水供不应求现状》为题，报道了临高、澄迈、定安3个样本市县生活用水供不应求，每日分别缺水约7000吨、7000吨和3000吨的现状。特别是在一些距离主城区较远、或者地势较高的地方，缺水已对居民生活造成了影响。一些酒店为了保证供水，开采地下水。

　　事实上，除了偶尔的干旱影响，规划的滞后，硬件不足，管理及技术的低下，远远赶不上城市发展，是造成这些市县缺水的主因。一些市县受制于这些因素，普遍采取分时段供水。

　　一些市县已经“补课”在扩建供水设施，缓解日益严重的供水难题。它们的遭遇，或许能为别的市县提供一些参考。

　　硬件：规划滞后供水能力赶不上城市发展

　　“预估太小了，估计城市发展不到位。”临高县自来水公司副经理王道群说。自来水供水缺口越来越大，王道群时常愁眉紧锁。

　　临高县自来水厂2007年建设，2012年12月开始供水，分两期建设，但每期的设计供水量仅为1.5万吨/日。“主要是资金问题，资金解决不了，只能分期来做。”王道群认为，由于规划设计量较小，刚建设不久，就开始出现供水不足的情况。

　　供水不足，还导致当地酒店等商业用水开采地下水的乱象。

　　“头痛。”定安县自来水公司党总支部副书记王启汉摇摇头说，水厂投产于2003年，当时，全县的用水需求是1万吨/日，设计的规模则是2万吨/日，当时计划的服务期限是10年，但预期仍是赶不上发展速度。“当时规划只考虑到县城，现在生产规模已经供不应求。”

　　随着城市的发展扩大和城镇化的进程，一批批工厂和楼房拔地而起；另一方面，城乡供水一体化的开展要求自来水通到更远的农村。“2012年前后开始觉得供水紧张。”王启汉说，当时也是因为一场干旱的“烤”验，暴露出供水不足问题，“之前供水系统的建设相对于城市发展来说是滞后的。”

　　软件：管理和技术落后影响供水能力

　　与硬件不足相对应的，部分市县水厂的管理及技术能力低下，也影响了供水。

　　“目前一些地方无法实现24小时供水，主要是产量问题，也有管网设置的情况在里面。”临高县自来水公司办公室一位人员介绍，由于抽水的管道有点堵，一定程度上降低了取水量。“按照设计是3万吨/日的，但目前只能实现1.6万吨到1.8万吨。”

　　为什么无法按照设计生产3万吨？

　　技术水平成了制约因素。“比如一个小时1000立方米，但你制水不够，必须要停下来，暂停制水，等水来了再制水。”该工作人员说。按预期，每台90千瓦的水泵每小时可以取水800立方米，但现实情况却是，两台90千瓦的水泵同时使用，取水量也只有700多立方米。

　　另一个可以证明其技术水平的例子是，临高金沙滩一带出现供水问题时，自来水公司发现每小时都有200吨的水不知道“跑”哪里去了，但过了一个星期才解决这个问题。一位业内人士指出，在海口等一些地区，一旦发生自来水管道泄漏，自来水公司可以通过技术手段，在短时间内确定是哪里泄漏了。但临高的水厂却没有办法测量是哪里漏了。

　　临高县水务局副局长符喜坦言，目前临高水厂的检测技术还很落后，不知道在哪里出现漏水。老城区的供水渗漏已较为严重，保证率和达到率都无法达到。

　　多地“补课”扩建水厂

　　欲引进社会资本解决资金难

　　供水事关民生，供求矛盾日益突出，多地不得不着手“补课”。

　　分时段供水是目前所能采用的最简单有效的办法。“在用水高峰期的时候，尽量把水送出去，低峰期的时候压力降低，就蓄水，等高峰期再送。”王启汉说。

　　临高目前也在实行分时段供水。除了这个措施，临高县自来水公司还在6月9日更换了两台取水泵，更换之后，日最高产量从1.7万吨增加至2.2万吨。

　　水厂的扩建已势在必行。在定安，2012年已开始着手筹建水厂扩建工程，2014年开始动工，建设工期是两年，扩建规模为4万吨/日，加上之前水厂的2万吨/日，“满足未来几年问题不大。”王启汉说，目前，扩建工程的土建已基本完成，工人正在安装设备。

　　临高的情况更为迫切，但资金难题成了“拦路虎”。临高县水务局副局长符喜说，目前已向市政府申请要求改造水厂，做第三期工程的策划。但目前仍面临资金难题。为了解决这个问题，三期工程正在考虑引入社会资本。符喜表示，三期工程如能顺利开展，将增加10吨的日产量，解决当地用水问题。

　　作为民营的自来水厂，金江自来水厂目前也在新扩建一个3万吨/日产量的水厂。“建成后用水就会有所缓解。”该水厂相关负责人王庆说。

　　改变管理模式

　　做专门的供水规划

　　“必须对城市发展有一个准确的预估，预计城市多少年达到多少人，基础设施应该根据这种科学的规划来做，不能建了道路，建了房子，再来考虑供水。”王启汉建议。

　　临高县水务局副局长符喜也认为，供水做规划必须充分考虑城市整体规模来做，做得太小容易被淘汰，做得太大容易导致设备闲置，导致浪费，因此要根据具体情况来做。“过去我们的规划是滞后的。”符喜说，以前没有专门做供水的规划，到了现在才开始着手来做。

　　管理模式的落后也需要改变。在临高县，这个问题已显得急迫。符喜认为，水厂的改制已势在必行，“必须通过社会资本介入，来提升管理水平。”

　　“最好还是改制，按企业模式来管理。”符喜认为，如果改制能顺利进行，管理和技术改造之后，改制成企业，整个城市的供水保障能力将有所提高。此前，2011年的时候，临高便想对水厂进行改制，但由于资金问题搁浅了。

　　金江自来水厂改制之后出现新面貌便是一个很好的例子。该水厂相关负责人王庆说，2008年水厂改制前，一直处于亏损的状态，改制后，实现了微利保本。

　　王启汉建议加强全省层面的统筹。以滚水坝为例，一些市县已经做了滚水坝，这为当地自来水公司取水提供了优势。“像澄迈、海口都有滚水坝。”王启汉说，但是，像定安这种目前没有滚水坝的，就吃亏了。“如果上面都搞了，下面水不够，下面也就必须搞了。”

　　“河道是大家的，怎么统一安排值得研究。”王启汉认为，应该从省政府一级从整体上进行规划统筹，避免各自为政搞竞争，这样才能达到供水的多赢。

　 　规范采砂行为

　　建备用水源

　　王启汉对2012年定安县自来水厂出现取水难问题记忆犹新。

　　取水点在江的中心，按道理是有水取的。“当时有人非法采砂严重，采砂之后，江边水位低，导致水流改道，河床移位。”王启汉说，这样一来，原本应该在江中流过的水就少了。非法采砂还导致周边水质变差，浑浊度可增加几十倍之多，增加了制水难度。“我们对采砂点上下游进行化验，发现严重时浑浊度达到七八百度，平时才几十度。”

　　事发后，当地政府部门及水厂不得不组织人员和机械设备去江中拦水。搞了围堰和沙袋，提升了水位，才在一定程度上解决了取水难的问题。

　　随着建筑行业的发展，河砂需求量增加，出现不少盗采行为。王启汉认为，“必须认识到保护水源的重要性，规范采砂，严厉打击盗采行为。”

　　另一个突发事件也让王启汉难忘。大约是2009年，在定安的取水点上游，一辆运载农药的车辆翻车掉入水中，政府和供水公司都很紧张，每天派人到现场跟踪检验，同时停止供水。“观察了两三天，没事了才恢复正常供水。”王启汉认为，有条件的话应做地下备用水源，能够一定程度上缓解突发的缺水。(记者杨金运 王小畅)