办理一案预防一片

　　“单位发案后，我们已经按照检察建议加强了预防工作，制定并完善了船油补贴费发放、渔船指标申请等工作制度和措施，对风险点进行了有效防控。”近日，海南省文昌市检察院检察长方建华带领干警到该市海洋与渔业局调研，该局负责人介绍了落实检察建议的情况。

　　今年5月，文昌市检察院根据群众举报，立案查处了该市海洋与渔业局原局长林某、渔政渔港监督管理站原站长卢某与海南省海洋与渔业厅捕捞处某处长共同受贿案。

　　经侦查证实，2006年至2007年，林某等3人将文昌市海洋与渔业局7134.73千瓦报废渔船功率“卖”给东南海水产有限公司法定代表人老林，价格约为200元/千瓦，所得钱款落入私人腰包，并收受老林贿赂123万元。其中，林某和卢某分得73.92万元。

　　林某受贿后，不认真审查老林是否真正制造渔船，就在其申请的《渔业船网工具指标批准书》和《捕捞许可证书》上签发同意的意见。之后，老林每年以东南海水产有限公司名义领取数千万元的柴油补贴。目前，林某和卢某已被提起公诉

　　据办案人员介绍，今年5月至9月20日，文昌市检察院共立案查处该市海洋与渔业系统职务犯罪案件12件13人。办案人员分析发现，在渔船指标申请、渔船柴油补贴发放过程中，监督制约乏力。

　　方建华说:“打击犯罪只是手段，并非目的，目的是预防和遏制犯罪。开展职务犯罪预防不仅仅是检察院的事，需要有关部门共同参与，形成预防信息通报、预防咨询、廉政风险预警等工作机制。”

　　在办理此案过程中，文昌市检察院预防部门干警同步开展预防调查，查找发案原因。针对发现的问题，该院从加强管理、健全制度等方面，向文昌市海洋与渔业局提出相应整改建议，同时形成预防调查报告。该报告引起了文昌市委的高度重视，并批转相关部门，起到了办理一案预防一片的效果。

　　(本报记者李轩甫　通讯员陈伟)

来源：检察日报