省文体厅农村文化建设财政支出项目绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目单位基本情况。
我省现有行政村2558个。
（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
农村文化建设项目属于经常性项目，项目主要内容：主要用于鼓励地方开展农村特色文化体育活动、加强农村基层文化体育人才队伍建设、丰富农民群众文化体育生活等。
（三）跨年度项目的预期总目标及阶段性目标。
项目为经常性项目，无跨年度预期总目标及阶段性目标。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析
根据海南省财政厅《关于提前下达2015年农村文化建设中央专项资金的通知》（琼财教【2014】2034号）和《关于提前下达2015年省财专项资金的通知》（财教【2014】2349号）下达全省农村文化建设专项资金共2376.5万元，其中中央资金1285万元，省配套资金1091.5万元，省财政已经按经费使用单位全部拨付给各市县，资金到位率100%。
两馆一站是公益性窗口服务单位，所需资金均按规定由国家或地方财政拨款，项目无自筹资金。
（二）项目资金使用情况分析（主要是指财政资金）。
项目资金已经足额拨付给经费使用单位，各市县文体局按照《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》规范使用。
（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。
项目资金按照海南省财政厅转发财政部关于印发《中央补助地方农村文化建设专项资金暂行办法》的通知（琼财教【2013】566号）和财政资金管理制度执行，专款专用。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）分析。
项目由各市县文体局和经费使用单位负责组织实施，我处在加强农村文化建设业务指导的同时督促各地进一步加强农村文化建设工作，并对各单位实施情况进行督促检查和考评。
项目由我厅社会文化处按照专项资金实行定额补助和因素分配相结合的分配方法，计算出各项目市县应安排的资金额度，并提前告知项目市县。
（二）项目管理情况（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。
项目管理由各市县文体局和经费使用单位严格按照财务管理制度管理和使用，对涉及采购的项目认真执行政府招标流程进行公开招投标，严格执行“专人负责、专人管理、专账核算、专款专用”的制度。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析。
1. 项目的经济性分析。
（1）项目成本（预算）控制情况；
项目部分建设资金用于政府采购，根据实际需求采购的设备，同时参考市场价格对成本进行控制；设施维护经费和开展文化体育活动等支出费用根据实际使用情况统计后对预算进行控制。
（2）项目成本（预算）节约情况。
项目运行维护费根据实际需求下拨各市县经费使用单位，无节约情况。
2. 项目的效率性分析。
（1）项目的实施进度；
项目拟于2015年12月31日前全部完成。
（2）项目完成质量。
各市县农村文化建设工作有序推进，农村公共文化事业长促发展，基层农村群众基本文化权益得到保障。
3. 项目的效益性分析。
（1）项目预期目标完成程度。
项目共设置4个绩效指标，其3个绩效目标以标准“优”完成，1个绩效目标以标准“良”完成。
（2）项目实施对经济和社会的影响。
按照建设社会主义新农村的要求，经过努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用。文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃。文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题基本解决。农村文明程度和农民整体素质有所提高，文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。
4. 项目的可持续性分析。
农村文化建设项目为经常性项目，国家及地方财政每年均足额拨款，保障项目可持续性。
五、综合评价情况及评价结论（按附件4格式附相关评分表）。
总体看，项目达到了预期成果，取得了良好成效。项目的建设加强了农村公共文化工作队伍和基础设施建设，活跃和丰富了农民文化生活，满足了农民日益增长的文化生活需，提高农民思想道德和科学文化素质，为农村的经济和社会发展提供了强大的精神动力、智力支持和思想保证。项目综合评分为95分，评分等次为优秀。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议。
一是建立健全农村公共文化建设和服务的工作机制；二是加强对农村公共文化建设和服务的经费支持；三是加强对农村公共资源的整合力度，创新模式，发挥综合功能；四是加强农村公共文化服务队伍建设，落实专人管理。
七、其他需说明的问题，比如当年未完工项目后续工作计划等。