昌江县农村土地共有宗地分割确权登记发证工作取得阶段性成果

根据海南省国土环境资源厅《关于开展农村土地共有宗地分割确权登记发证试点工作的通知》要求，2010年下半年以来，昌江县国土环境资源局在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇人民政府与有关部门的大力支持下，在广大农民群众密切配合下，把该项工作作为全局工作的“重中之重”来抓，在总结以往确权经验的基础上，对我县398宗，面积 363557.82亩的共有宗地进行调查摸底，重新研究部署农村土地确权登记发证工作，采取一系列卓有成效的措施，全面开展农村土地共有宗地分割登记工作，取得了阶段性成果。

      目前已完成8个乡镇57个村委会323宗294274.11亩共有宗地分解工作外业确权，占总任务的80.9%，内业审核报批工作也正在启动。

一、加强组织领导，提高思想认识。县政府成立由分管副县长任组长，相关单位为成员的县农村集体土地共有宗地分割确权登记发证工作协调领导小组，负责全县农村集体土地共有宗地分割确权登记发证的指导、协调等工作，加强共有宗地分解工作的组织领导。各乡镇政府也相应成立领导机构和工作机构，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并充分认识本次确权登记发证工作的重要性，严格按照要求，把此项工作列入政府工作的重要内容，确保按时保质完成工作任务。

二、制定工作方案，明确工作职责。制定《昌江黎族自治县农村集体土地共有宗地分割确权登记发证工作方案》，并下发到各乡镇政府及相关单位，分解任务，落实责任，明确进度，定期检查，抓好落实，做到有计划、有步骤地开展工作。

三、加强宣传，营造氛围。充分利用各种形式，宣传国家土地管理的相关法律法规及政策、土地登记发证工作的重要意义等，使广大群众充分了解自身的权利和义务，营造良好的社会氛围，同时每进一个乡镇开展工作都召开由村干部参加的分解工作动员大会，让群众充分认识到分解工作的重要性和必要性，了解并掌握工作操作流程，积极推动土地确权登记发证顺利进行。

四、落实工作经费，确保工作顺利开展。由于省厅没有安排相关的配套经费，2010年农村土地共有宗地分割确权登记发证试点工作任务下达后，我局积极筹措工作经费，落实技术承担队伍，组建工作队伍，及时从我县第二次土地调查工作结余工作经费中抽调90万作为启动经费，并将本次工作经费纳入同级财政预算，2012年落实财政预算130万元确保各项工作顺利开展。

五、创新工作方法，稳妥推进分解工作。按照 “加强领导、统一部署、先易后难、稳步推进”的原则，有计划、有步骤地进行。以村民小组为单位，把能在实地上划清范围和界线的共有宗地细细分解。改变原先技术承担队伍或我局工作队伍单独作战，缺乏系统、全面、效率低的工作模式，采取技术承担队伍和我局工作队伍组成工作队伍联合工作，既可以保持与乡镇政府、村委会沟通协调，又确保技术政策操作到位，以图解和实地调绘相结合的调查方法，先从容易分解的宗地开始入手，并以此为示范，以点带面，稳妥推进分解工作，最近我们又采取0.2米分辨率的航拍图开展调查工作，大大提高工作效率。