一公厕建在小学门口引争议停工 商户支持家长反对

　　央广网郑州11月6日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，今天的这个争议围绕一座公共厕所而起，这是计划修建在河南郑州东关小学门前的一座公厕。这有什么可争的呢？首先，学校的老师和家长认为，厕所的卫生状况暂且不提，单说公厕施工占据学校门口的人行便道，两千多小学生上下学的时候就只好走到大马路上去，安全隐患太大了。

　　家长告诉记者，“学生都往那儿走，排队排多长，来往不方便，都挡住学校的路了，走马路多危险。再一个，厕所再好也得臭，味儿影响学生来往。

　　另一方面，学校附近的商户们却都在期待着公厕早日建成，因为附近公厕太少，流动人口又多，跑很远才能找到厕所，好不容易到了厕所门口又得排大队，很不方便。

　　附近商家表示，这一片基本上没有厕所，就东边有一个，好多人就在树边、墙边解决了，白天还好一点，晚上非常不方便，建一个厕所比较方便。

　　所以，目前的情况是，这处规划位置位于郑州商城路和凌云路交叉口的公厕，已经在家长和老师的强烈反对声中暂停施工，施工方表示具体解决方案需要等协商完再做决定。其实这座公厕的争论只是一个缩影，它背后正是郑州一些市政工程建设当中的利益冲突问题。工程不沟通好就上马，动工之时再起冲突，听到质疑声再停工，甚至推倒重来，这在当地并不少见。

　　比如2013年，郑州金水路一处居民楼旁要建垃圾中转站，居民纷纷反对。虽然这个建设项目已经通过审批，但考虑到居民意见，中转站最终挪为他用；再比如去年夏天，郑州文博西路上正在施工的红旗变电站，也在开工以后因为附近居民的反对而最终被“喊停”。

　　对此，河南天基律师事务所律师邓曙光认为，作为一个建设工程项目，如果没有经过规划、选址、公示等程序就开工，这肯定是违反国家行政法规的；可如果像刚才我们说的那座公厕，以及那座垃圾中转站那样，它具备了合法的程序，再开工就是没问题的。严格来说，硬性阻碍这些合法工程的施工，反而是不合法的。当然，工程本身也要照顾到和周围的相邻关系。

　　邓曙光分析称，民法通则要求不动产的相邻各方，在处理相邻关系时要本着有利于生产、公平、团结的原则。如果施工影响过大的话，相邻方当然有权力向相关部门提出暂停或采取相应措施，把危害减少到最小，但制止要通过一定的渠道，硬性阻挡施工是不对的。

　　对于这种市政公共设施建设引发的矛盾，在郑州大学公共管理学院院长 郑志龙看来，开工前的沟通就显得尤其重要。

　　郑志龙表示，公共设施是现在城市里很短缺的东西，尤其是厕所、电站、汽站等。厕所是很重要的方面，但想在哪儿修就在哪儿修是不可以的，要有规划，要有听证，要有宣传，征求大家的意见。如果非常有必要，最好避开学校门口，找一个相对来讲对大家没有更多影响的地方。

　　那具体到开头说的那座小学门口的公厕。拥护的有拥护的理，反对的有反对的理。那么有关部门也许应该考虑考虑，一个厕所没有多大面积，怎么就非得不偏不倚在学校门口占道施工？是不是能有一个备选方案？在公共服务当中协调各方利益，永远不会是一件简单的事，它考验的是执政的智慧。