十二届全国人大三次会议海南团代表精彩发言回眸

民智的激荡 民心的凝聚 民主的实践
——十二届全国人大三次会议海南团代表精彩发言回眸

　　三月八日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加十二届全国人大三次会议海南代表团审议并作重要讲话。

　　杨洁篪： “一带一路”战略对海南而言是历史性机遇，特别是建设“21世纪海上丝绸之路”，以海为媒，伴海共富，铺筑中国与沿线国家和谐共处的和平之路，稳定畅通的安全之路，情感相依的友谊之路，互利共赢的合作之路和持续发展的发展之路。 海南有资源、有条件、有基础从各方面参与“21世纪海上丝绸之路”的建设。相信海南一定能够牢牢把握历史机遇，担当起建设“21世纪海上丝绸之路”开路先锋的重任。

　　罗保铭： 学习领会、贯彻落实好克强总理所作政府工作报告，最关键的就是主动适应新常态，不折不扣贯彻习总书记提出的“四个全面”战略布局，结合实际把海南的事情办好，下大力抢抓国家“一带一路”建设重大机遇；下大力全面深化改革；下大力优化经济结构，提高发展质量和效益；下大力保障和改善民生，保护生态；下大力加强社会治理、管理；下大力抓作风、反腐败、推法治，营造廉洁实干、风清气正的政治生态。

　　刘赐贵： 全国两会以后，我们将按照中央“四个全面”的战略布局，立足海南省情，充分发挥生态立省、经济特区、国际旅游岛三大优势，努力把争创中国特色社会主义实践范例这篇大文章做好。多规合一，把海南作为一个城市规划建设；构建互联互通的海陆空交通体系；全面提升人的文明素质；始终把保护好生态环境放在首位；推进产业结构调整；切实增强治理能力，建设法治高效廉洁政府。

　　卫留成： 立法法的修改是贯彻十八届四中全会精神的具体实践，是依法治国、完善立法体制的重大举措，有利于更好发挥人大在立法中的主导作用，有效避免法规部门利益化。修改后的立法法既赋予了地方在城市建设管理、环保、民生等方面立法权，同时也对立法内容、程序等作出严格限定，并强调不能违背上位法，既放了权，又保证了依法立法。从城市发展需要看，建议不设区的地级市也应享有地方立法权。

　　符跃兰: 海南国际旅游岛建设取得的成就令人瞩目，但海南作为一个年轻的省份，经济总量小，在经济社会发展的过程非常需要得到国家一如既往的关心和大力支持。建议进一步完善和落实强农惠农富农政策措施，加大对民族地区学前教育扶持力度，加快民族地区经济社会发展步伐，让各族人民共享改革发展成果，确保如期同步全面建成小康社会。

　　李国梁: 信息化水平的高低，体现了一个地区发展水平的高低。海南在发展信息产业方面有很多特殊的优势，包括区位优势、生态优势、政策优势等。下一步，政府将拿出更多的政策措施推动信息产业尤其是互联网产业的发展。在信息化方面，海南已经有了很好的基础，今后将更加注重加快硬件建设，加快实现全岛光网覆盖，提高无线宽带的普及率。

　　戴金益： 弘扬和践行社会主义核心价值观是全面建成小康社会的题中应有之义。我建议教育、文化部门和国内媒体等有关单位和部门，都要解读好、宣传好社会主义核心价值观，并且加大宣传教育的力度，更加理直气壮地宣扬社会主义核心价值观，让核心价值观融入到教材文艺作品和政策中。在这过程中，要特别注重加强对青少年的宣传教育，因此宣传方式要生动活泼、深入浅出、讲究实效。

　　符兴： 在新常态下，我们要树立海南自信。这种自信既来自于海南资源禀赋和生态环境的得天独厚，来自海南建省办经济特区27年、建设国际旅游岛5年所打造的“海南实力”、“海南品牌”，也来自海南面临的新机遇。要给海南多一点时间、多一点宽容、多一点点赞，这样，海南的明天会更美好。

　　郝如玉： 立法，就是要让人民意志更多地体现到法律中来。在制订法律的过程中需要更加公开透明地征求各方意见，人民的呼声才能得以表达。今年全国两会上，我们欣喜看到，全国人大广泛征求代表及各界意见，将税收法定原则体现在国家立法法中，我们为这一深刻变化感到高兴。

　　吕薇： 国务院各部门在2014年又下放了246项行政审批事项，提高了行政效率，改善了政府形象，深受群众欢迎。我们要牢牢把握住发展的主动权，以改革和发展为动力，实现可持续可创新的发展。我建议政府继续深化行政体制改革，加大简政放权的力度，并将下一步深化行政体制改革的重点放在加强中央政府与地方政府的协调上、放在各部门的协调上，同时加强放权后的管理体系、管理程序的调整和政策的配套。

　　高之国： 在建设“21世纪海上丝绸之路”的进程当中，海南不仅要当排头兵，而且要发挥先锋模范带头作用。凭借特殊而优越的地理位置，海南一定会好好抓住这一历史性机遇，当仁不让！我们也愿意积极投身研究，为海南的“一带一路”建设提供智力支持。

　　王勇： 在国际国内环境复杂严峻的情况下，去年我国经济社会发展稳中有进，成绩来之不易。减税降费、提质增效等一系列定向调控措施，充分体现了党中央国务院把握经济运行规律的能力和政治智慧，为优化结构创造了有利条件。建议要继续强调产业形成，用产业引导就业，用就业聚集人口，用人口拉动消费，促进发展、兴旺城市。此外，安全食品药品、优质日用品等需求既关乎民生，也是新兴市场发展的空间。

　　倪强： 我们将按照总理在政府工作报告中的要求，把握好保持稳增长与调结构的平衡，协调推动经济稳定增长和结构优化，既全力保持经济在合理区间运行，又积极促进经济转型升级、行稳致远。我们会将生态环境这块宝贵的“金字招牌”擦得更亮，以科学规划为引领，创新社会治理，让人民群众获得更多幸福感。

　　肖杰： 三沙设市两年多来在政权建设、基础设施建设、民生工作、生态环保和军民团结融合式发展等方面取得了显著成效。我们要深入贯彻中央战略意图，抢抓“一带一路”建设、“海洋强国”战略，大力推进维权、维稳、保护、开发，朝着“主权三沙、美丽三沙、幸福三沙”的梦想扬帆奋进，打造新丝路的海上驿站和钢铁长城。

　　吉明江： 我们渴盼国家在“十三五”期间加大对特殊教育的投入，重视解决特殊教育的编制问题，强化特殊教育人才培训；我们盼望建立边远山区教师的津补贴制度，政府及其部门通过制度扶持，让更多的边远山区教师能够安心扎根于边远山区，为山区教育作出贡献。同时，我们期望国家能够赋予海南东方更为灵活的边民互市贸易政策，让广大老百姓共享改革发展成果。

　　王雄： 近年来，海南实施绿色崛起战略，努力建设“全国人民的后花园”，各市县都肩负着保护好生态环境的重大责任。目前，国家已将海南9个中部市县列入了国家生态功能区转移支付范围，其实海南沿海市县所承担的生态保护任务也很重，尤其是对岸线资源保护任务紧迫，希望国家把海南19个市县全部列入生态功能转移支付的范围，激发各市县人民群众保护环境的积极性。

　　张磊： 在洋浦建立面向东南亚的石油化工出口加工基地，有利于落实中央和国务院对洋浦的发展定位，有利于服务“21世纪海上丝绸之路”建设，有利于服务国家能源安全战略和南海资源开发战略。建议将洋浦经济开发区建设成为面向东南亚的具有5000万吨炼油及配套发展芳烃、烯烃石化产品出口加工基地，并纳入国家“十三五”发展规划，给予投资管理、贸易便利、金融配套等政策支持。

　　林回福： 海南要鼓励“绿色消费”，一方面我们提供的产品要“绿色”，另一方面消费者的消费行为也要“绿色”，把海南的生态环境呵护好。此外，到每个乡村的路不一定要宽，但网络的“带”一定要宽。生态核心区不考核GDP，不等于经济不发展，不等于农民不奔小康，借助网络和现代物流，完全可以在热带现代农业这张王牌上大做文章。

　　周公卒： 2014年海南垦区职工群众收入有较大增加，住房、饮水等重大民生得到进一步完善。但海南农垦体制不顺、机制不活等问题依然存在。农垦改革今年首次写入中央一号文件和政府工作报告，这显示了中央和国家对农垦的重视，我们将以农垦职工奔小康为目标，继续深化改革，实现快速发展。考虑海南农垦的战略地位和历史沿革，希望中央政府在资金和政策等方面给予更多的支持。

　　李建保： 今年政府工作报告提出了“大众创业、万众创新”。在倡导大学生创业同时，也要加大对中年人创新型创业的支持力度。中年人具有丰富的社会经验；具有一定的财富积累，能够承担一定的创业风险；且精力旺盛，思想活跃，有些人还有自己的知识产权或发明专利。驱动发展的创新重点应放在中年人身上。建议完善创新创业启动基金、风险投资基金机制和贷款机制；加大舆论宣传力度，厚植创业创新文化。

　　邓泽永： 如何在经济新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小势头，是我们必须破解的一个难题。我建议，整合教育培养资源，加快发展农业职业教育，大力发展现代农业远程教育，围绕增强科学文化素质，加大农业职业教育和技术培训力度，强化政策引导、鼓励、吸引、支持广大青年特别是大中专毕业生投身现代农业，在农村这片广阔天地中获得成功、实现理想，让农村成为他们安居乐业的家园。

　　余永华： 建议相关部门加快协调、沟通，加快推进医疗责任险等执业保险的实施，并加大监管力度。建议对因病致贫归侨家庭加强救助，在华侨农林场率先推行大病保险机制等政策，建立多渠道、多部门、多形式的社会救助体系，对因病致贫的归侨侨眷家庭放宽低保准入条件。建议国务院及相关部门将万宁市小海环境治理工程纳入建设规划。建议全国人大根据国情、侨情的变化及时修订归侨侨眷权益保护法。

　　钟春燕： 科技型中小企业虽然拥有技术、拥有知识产权，却没有更多的固定资产作为抵押物，导致许多持有知识产权的科技型中小企业融资无路。需要破解知识产权质押融资的困境，为科技型中小企业融资开辟新路，实现其自身价值。建议健全知识产权质押信贷制度，建立多层次的知识产权质押融资体系；按市场原则完善知识产权交易平台；统一质押登记程序和规则；探索知识产权证券化融资的新途径。

　　黄月芳： 近年来，国家出台了很多惠农政策、下放了很多惠农资金，促进了“三农”发展。但是，政府在惠农政策的宣传上做得还不够，许多惠农政策农民并不知道或者不清楚如何申请。惠农政策和惠农资金执行透明度上也有待进一步加强。政府扶持的种苗，发放时间也需要根据农业规律，否则会因天气原因导致成活率低，浪费了惠农资金。惠农项目也需因地制宜，让更多农民参与到惠农项目制定中来。

　　林美娟： 我国有9亿农民，是一支庞大的群体，是新农村建设的主体。深化农民教育改革，就是让广大农民群众在思想观念上跟得上形势，在农业技术上学以致用、致富，在文化结构上丰富生活，在经营管理上出经济效益。根本目标就是使农民精神上充实，物质上充足。建设学习型村庄，就是加强村民自我管理、提高素质、使村民生活丰富充实，为全面建成小康社会打下良好基础，这也是广大农民群众的企盼。

　　本报编辑部

　　带着春天的喜悦走来，向着美好的梦想进发。

　　今天，十二届全国人大三次会议举行闭幕会，我省25位全国人大代表在人民大会堂共同见证大会的又一历史时刻。

　　11天会期，无数个令人心潮澎湃的时刻。参加十二届全国人大三次会议的海南代表团，肩负神圣使命，承载着琼岛儿女的愿望和嘱托，认真履职，建言献策。

　　一次次发言体现着议国是、襄大计的爱国之心，释放出谋福祉、求幸福的爱民之情。

　　云帆扬起致千里，豪情满怀向未来。

　　本报今天推出全彩跨版，精选25位代表的精彩发言，配以照片，以让读者全面了解海南团代表为国为民的风采。

　　本版文字由特派记者周元 彭青林 杜颖 况昌勋 陈蔚林整理

　　本版照片均由特派记者 王凯 摄