儋州因时因地因户施策 帮助贫困地区脱贫致富

　　科学引领，精准滴灌，因时因地因户施策，帮助贫困地区脱贫

　　精准扶贫的儋州样本

　　北岸北岸，十年九旱。

　　儋北地区古老的歌谣抖落出西部儋州贫瘠的“家底”。

　　北边，85%以上的火山岩裸露地表，上世纪七十年代搭建的石砌瓦房；中间，黄泥沟地貌，不靠山不濒海，人均耕地不足4分；南边，少数民族聚集区，指靠的主要经济来源是橡胶，而橡胶价格已多年连续低迷。

　　百万人口的城市，贫困地区人口有6万多人，占到我省贫困人口总数的12%以上，要立下怎样的愚公志，方能拔掉这穷根？

　　2015年，儋州全市减贫对象户均增收5600元，比上年同比增长34.3%。让贫困地区从拖“后腿”变成发展的有力“后劲”，儋州近年来在探求精准扶贫中解析了答案，示范出一道市县脱贫攻坚的实践样本。

　　 强筋骨，健体魄

　　历史欠账太多，这是人们曾给儋州下过的定义。

　　自然资源禀赋并不十分突出的儋州，数十年来还面临着退场队划归地方管理、农业基础设施滞后、水利工程不畅等历史“肌瘤”。

　　因为缺水，雅星镇文山村委会大吉村人直至去年还在挑井水喝，村里人戏谑地说，“其他地方的扁担进了博物馆，我们村的扁担在挑农活。”

　　“鹅岛、饿倒”，雅星镇鹅岛村过去数十年一下暴雨就积水，小村子像一只鹅浮在水面，可因为退场队的农民们太贫困，小村子被调侃为“饿倒村”。

　　要填平历史欠账，并非易事，若要彻底拔掉穷根，则更要立下愚公移山之志，打下一场脱贫攻坚战！

　　“扶持谁”“扶什么”“怎么扶”？党的十八届五中全会提出2020年我国农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的基本标志。海南力争三年攻坚脱贫，两年巩固提升的总目标，让儋州明晰了全面小康普惠儋州的历史方向。

　　省委书记罗保铭指出，扶贫先扶智，治贫先治愚，要从根本上拔掉穷根，就要多管齐下精准扶贫，精准脱贫。

　　“精准”二字，就是改变过去“大水漫灌”式的粗放扶贫，从实际出发，精准滴灌，尊重群众意愿，避开“花架子”，找到脱贫致富的“金点子”。

　　儋州市委书记严朝君说，儋州采取得力措施，大力推行精准扶贫，把产业扶贫与扶智、扶志相融相合，变短期效果为可持续的长期效应，让老百姓真正共享发展成果。

　　对适宜发展特色产业的贫困地区，就要立足当地资源，先行解决道路、通电、通水、通网络等问题。充分认识扶贫瓶颈的儋州，从强筋骨、健体魄、夯实基础入手。近年来，儋州全市投入各项扶贫专项资金1.55亿元，建成饮水安全工程21宗，解决1.3万群众的喊渴问题，大雅水库建成贯通，引得汩汩清流；硬化 176公里、222个村道路，解决近10万人的行路难。

　　东成镇福安村过去的砂土路，遇到雨天，越野车都开不进，如今路通财通，“南宝—光村”线贯通福安，不但让福安村大批的瓜菜常年顺畅出岛，村里还建立起一批特色养殖场，富裕了当地群众。

　　 丰口袋，富脑袋

　　再度来到雅星镇鹅岛村时，“饿倒”的往事再无人提及，小村庄又回归了“鹅岛”之名。

　　一束束灵芝在大棚里拔节似地生长，在光照下耀着几分灵气。靠养鸡供给有机肥料的莲雾果林，绿叶间舞动着一派清新。

　　精准扶贫，就是要找准特色下药方。正是盯准了鹅岛村相对良好的农业基础条件，儋州在鹅岛规划建设休闲度假观光农业，土鸡、毛木耳、灵芝等林下经济大力发展起来，仅两三年功夫，鹅岛村农民收入很快便扭转了颓势，今年一举突破人均收入8000元大关，比退场时人均增加了5000元，甩掉了贫困帽子。

　　精准扶贫，就是要增强贫困地区的造血功能。扶贫攻坚，不但要丰实农民的口袋，更要富裕农民的脑袋，“输血”过后，要让贫困农村都能“造血”，方可攻坚拔寨，啃下硬骨头。

　　蓝天白云映衬下，宽大的香蕉叶青翠欲滴。在儋州市大成镇新龙村，连片栽培1200亩橡胶苗后，农民们接连套种了香蕉苗。在新龙村，记者感受到了精准脱贫计划表单的细致，按计划，3年内农民每年在林地收获香蕉，3年后橡胶树长大砍掉老化蕉树，改养殖鸡猪等，推动林下经济不间断发展。

　　精准扶贫，就是要因人因户施策。“扶贫部门扶持一点，机关单位支持一点，领导干部捐赠一点，贫困农户投入一点”，在东成镇番陈村委会井村，“四个一点” 的特色筹资方式，引导46户贫困户发展养猪产业，市扶贫办扶持种苗，机关单位支持建猪舍、干部捐赠、贫困户自筹资金作股本，村里成立起养猪专业合作社，组织规模化的养殖使抗风险能力得到了大提升。

　　鹅岛村的特色产业、新龙村的林下经济、番陈村的“四个一点”养殖，既重短期收益又看长期效益，既富农民口袋，又富农民脑袋的做法，已成为儋州农村产业扶贫的一个新趋向。也由此，儋州贫困地区的脱贫，初步形成“当年收入靠瓜菜种植、三五年收入靠经济林木、长期收益靠高端农业”的增收格局。

　　 工作队，筑心骨

　　脱贫致富，既要选出好的农村带头人，更要配强基层班子，压任务，扛担子，结对帮扶，形成合力。

　　番陈村委会有4100多人，路途偏远，经济社会发展滞后。为帮扶番陈村脱贫，儋州市委主要领导挂帅，将其作为联系点。环境卫生整治、扩大乡村绿化、建设文化广场、力促发展养殖，农民陈建明激动地说，“有工作队帮扶，我们的富裕日子有指盼了！”

　　在儋州，市四套班子、各主管单位部门齐动员，分别包点贫困村，派出工作队，组织多方力量汇聚帮扶脱贫，“办法多、点子多、见效快”，是贫困地区广大农民对扶贫工作队较为集中热烈的反馈。

　　儋州那大镇的西田、西芬、大坡江等村，农民群体里最近兴起了“微信圈”。农民只要有瓜菜问题，第一时间用手机拍图向“热带农业科技服务微信平台”发过去，很快就有专家支招回应。

　　农民“微信圈”是儋州扶贫工作队帮助农民脱贫引进农科专家的显著成果之一。去年7月以来，儋州从中国热带农业科学院、海南大学、省农业干部学校等科研院校引进100名党员专家，分成16个团队，分别联结该市16个镇100个村小组。

　　专家对海头镇红坎村等地的土质和水质等抽样检测后，引导村民因地制宜种植柠檬100多亩。在他们的指导下，儋州贫困地区涌现出一批科技示范户。南丰镇角要村的黄亚强、东成镇抱舍村的何云，分别带领农民种植柚子3000多亩、瓜菜近4000亩。

　　由儋州市委组成的各个扶贫工作队，不但将专家“请进来”，还组织农民“走出去”。2013年以来，儋州先后组织贫困村干部8批300多人，近访琼海、远赴广西，交流切磋，考察学习，既开阔了眼界，增长了见识，更增添了他们奔向致富道路的底气。

　　结对帮扶有希望，贫困农民有奔头！儋州扶贫攻坚的实践，给了人们以深刻启示。

　　(记者 易宗平 杜颖)