分类不到位处理“一锅烩” 海南垃圾分类试点推行被卡

      原标题：海南垃圾分类试点难推行卡在哪儿?

      ●垃圾分类要做到分类投放、分类运输、分类处置，需要广大公众积极参与，无论是设备采购还是深入宣传，都需要资金投入

      ●垃圾分类的过程中，涉及到很多利益相关方，由于缺少激励和协调机制，难以形成合力

      ●用2~5年时间推动强制分类工作，明确规定垃圾的分类，制定出指导操作性强的分类说明。在此过程中，必须下决心改变居民投放垃圾的习惯

      2000年6月，北京、上海等8个城市被建设部确定为全国垃圾分类收集试点城市。如今，14年过去，各试点城市收效甚微，适合国情的垃圾分类途径依然没能找到。

      同样的情况也在海南省上演。

      自倡导垃圾分类收集以来，海口、三亚先后成为省内试点，然而，虽历经多年、多阶段的探索，获得了一些初步成果，但距离找到适合国际旅游岛建设特色的垃圾分类方法，仍有漫漫长路。

      那么，海南垃圾分类推进究竟卡在哪?前路又在何方?

      海南省垃圾分类屡败屡战

      2003年试点，上千垃圾箱形同虚设;今年3月再试点，居民参与率逾90%

      据海口市环卫局局长李永胜介绍，海口自今年3月1日开展垃圾分类源头减量试点工作以来，基本达到预期效果，试点单位小区居民垃圾分类参与率达到90%以上，投放准确率达到85%以上。

      其实，早在1990年代，海口就开始小范围进行垃圾分类试点，最后却无声无息。2002年底，海口出台方案，翌年开始试点生活垃圾分类收运。当时设置了便于区分的上千个环保型分类垃圾箱，桶上标有明显的分类标志，替代原来的垃圾圆桶。

      然而，到2010年，街头垃圾分类箱仿佛是摆设：不仅市民意识行动没跟上来，连相关的垃圾后续处理设施也未跟上。当年8月，海口再次启动垃圾分类试点，将垃圾分为有害垃圾、废玻璃、可回收物、其他垃圾4类。但这些新式环保垃圾箱“上岗”几年，市民分类投放垃圾意识仍较薄弱，多数垃圾箱常“吃”错东西。

      类似的一幕也发生在三亚等其他市、县。2010年、2012年，三亚先后两次开展垃圾分类试点。然而，在业内人士看来，即便两市垃圾分类初见成效，但距离成功依然还有很长的路要走。

      今年3月，在充分总结以前试点失败教训的基础上，海口再次重启垃圾分类试点。这一次，他们将分类方式改为三分类，试点单位也只划定4个区每个区的1条道路1个住宅区。

      “经过之前的试点工作发现，摊子铺得过大，运作管理有难度。”李永胜说，希望这次能通过生活垃圾分类投放、分类收运、分类处置试点，总结出真正适合海口开展垃圾分类、源头减量的经验及做法，由点到面，逐步推广和推进。

      “2010年试点时垃圾分类分得过细，操作太麻烦，所以很难坚持按要求去投放垃圾。”市民赵凌云说，这次操作起来比过去简单得多了，自己将积极参与。

      由于这次找准了切入点，分类试点工作基本达到预期效果。据日前海口市环卫局调查，4个试点小区、道路日产生活垃圾约27吨，其中可回收物约1吨、餐厨约2.65吨、其他垃圾约23.35吨，日减量约3.65吨;由此推算年减量垃圾约为1314吨。

      前期分类不到位，后期处理“一锅烩”

      资金不足，配套设施不完善，缺少激励和协调机制;管理体制上存在“九龙治水”现象，权责不清

      市民周梅在海口汽车南站逛街，这里曾是2010年海口市50个垃圾分类试点区域之一，生活垃圾分类桶上可回收和不可回收的标志，提醒人们要把垃圾分类放置。

      在一个分类垃圾桶边，她想考考6岁的女儿：这些东西该分别放在哪个桶里。然而环卫工人走过来，直接把两个桶的东西都倒在一起，这让她和孩子都十分困惑。

      “前期分类不到位，后期处理‘一锅烩’。”不少参与垃圾分类试点的市民认为，这是海口自2010年开展垃圾分类3年来成效不显著的最大症结所在。

      其实，垃圾分类成难题并非海口独有。2000年的全国8个垃圾分类试点城市如今仍在“试点”，被网民戏称为“比蜗牛还慢”。

      为何垃圾分类如此之难，其症结究竟何在?海南省住建厅副厅长陈孝京认为，海口推进垃圾分类主要有以下几方面难题。

      首先是资金保障困难。垃圾分类要做到分类投放、分类运输、分类处置，需要广大公众积极参与，因此无论是设备采购还是深入宣传，都需要资金投入。近3年，广州市垃圾分类处理投入资金36亿元，仅垃圾分类推广就投入3.68亿元。而海南省则因财政吃紧，资金成为垃圾分类的一大“瓶颈”。

      其次是分类转运设施、处理终端配套不完善。例如餐厨垃圾除三亚正在建处理厂外，其他市县没有专门的处理设施，全省资源回收体系也不发达。垃圾分类需要公众参与，但目前还缺乏行之有效的措施和手段。此外，还有专业人员缺乏，法规、标准不健全等因素。

      记者调查发现，垃圾分类的过程中涉及到很多利益相关方，由于缺少激励和协调机制，难以形成合力。例如，在清运环节，由于分类运输增加成本，负责垃圾清运的环卫部门在政府投入不足的情况下宁可混装。在回收环节，很多地方政府并未利用“看得见的手”对垃圾减量予以补贴，拾荒者自然挑肥拣瘦，哪管垃圾分类。而最被忽视的产品生产者，由于未建立生产者延伸责任制度，他们自然乐得装聋作哑。

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