新春伊始 三沙以“三不怕”凝聚干事创业的精气神

新春伊始，三沙以“三不怕”凝聚干事创业的精气神
南海，跳跃着晶莹浪花

　　■ 本报记者 杜颖

　　犹若海鸟栖岛，春节前夕，交通船、包机载着干部职工、驻岛官兵、军嫂、建设者们，迎着暖阳赶到三沙过大年。

　　南海的岸礁，见证了从木桅船、铁壳船的停泊，到小型钢质船、万吨级的客滚船的扬帆，再到机场航班起降的腾跃。变化的是日益便捷的交通，不变的，是三沙人扎实的脚步，是投入新年各项工作的精神面貌。

　　“坚决扛起党中央赋予的南海维权维稳保护开发的国家担当，加快三沙建设，深化军警民融合式发展，守卫好祖国南大门。”刚刚闭幕的2016年省两会上，省委书记罗保铭这样寄语三沙。

　　是激励，是鞭策，此时此刻，距离海南岛400多海里外的三沙永兴岛，红旗猎猎，银沙海浪，那跃动的浪花是梦，与岛礁基础设施同步提升的，是三沙人的干事效率、创业热情。三沙逐梦的航程，就在这志气满盈的画卷中展开……

　　不怕条件艰苦

　　三沙有“勇”，扛起担当，实干向前

　　风和日丽，南海的碧波将晋卿岛映得好似一块翡翠。社区居委会主任王雄和干部们撸起裤管，趟下水，齐力把冲锋舟推出暗礁，挥着大手向冲锋舟告别，他们转身踏上礁盘，继续新一年的工作。

　　三沙政权建设一路拓展向南，在无数次的挥手迎来和推舟送别间开展。

　　坚强的基层战斗堡垒怎么形成的?王雄说，咱每个人的心里都有一个“三不怕”!

　　两年前，省委书记罗保铭在参加省两会三沙团审议时指出：三沙广大干部群众，不怕艰苦，不怕情况复杂，不怕没有先例，敢作为，有作为。

　　这是赞美、更是要求。三沙党员干部和广大群众凝心聚力，踏响铿锵的脚步。

　　从鼓振士气的“三不怕”到2016年初春，整整两年，对三沙人来说，是一段艰苦的路程。

　　风来浪去，两年里，三沙勠力前行，扎实推进基层政权。在完善和提升工委管理体制作用的基础上，相继成立永乐群岛、七连屿、永兴(镇)等4个工委和基层人武部，选派年轻干部到各工委轮值，成立永兴营区社区居委会，使居委会总数达到了10个。三沙综合执法1号船顺利入列，9个民兵国旗班扎根岛礁，海上民兵连队伍扩大到600余人。

　　坚实的政权是开展海上维权的支点。三沙海上执法能力显著增强：1号、2号执法船相继赴西沙、中沙、南沙海域巡航执法，去年出海86航次，查处侵权侵渔渔船40多艘，有效遏制了外籍渔船的侵权侵渔态势。

　　基础设施建设、大项目推进，三沙人凭借的也是担当。

　　开展美丽、主权、幸福三沙三大调研，历时15天，顶风破浪，马不停蹄，走遍各大岛礁，为打造璀璨明珠之路摸清了市情;

　　永兴机场军民合用改扩建工程，用不到9个月的时间完成航站楼、综合楼建设;

　　海水淡化、电力和环保等设施覆盖西沙有居民岛礁，办公楼、医院、学校、运动场等相继建成，岛礁的工作生活条件不断改善;码头、岛际交通船、海底光缆通信等全力推进，岛际间有了更为顺畅的“通联”;

　　岛礁项目建设条件远不比陆地，在艰苦条件下，三沙参与投资项目百日大会战的55个大项目，投资完成率达104%，展现了三沙人不折不挠的志气干劲。

　　一份国家担当挺进在前，三沙扛起了守卫祖国南大门的神圣职责，实现了政权建设和基础设施建设的齐头并进。

　　不怕情况复杂

　　三沙有“敢”，敢于作为，敢于改革，敢于进取

　　全长122米、载重7800吨的“三沙1号”游弋在南海之上，从首航到去年年底累计74航次，运送上岛人员4.3万人，包括了1/3的子弟兵。下转A03版

　　上接A01版

　　这样一艘彻底改变陆岛交通运力的船舶，实际的建造时间只用了11个月零23天。

　　三沙设市以来，迫切需要一艘大船，改变长久以来抗风能力弱、运输能力差的交通矛盾，可庞大的船舶，需多方支援配合，情况复杂，哪有那么容易建成?

　　事实上，没有三沙人的进取精神，建成“三沙1号”轮是“无法完成的任务”。

　　“那是从千头万绪中理出脉络。”亲历造船过程的渤船重工负责人郭玉琢感叹，从启动项目到签订合同，原本至少需要8个月时间，实际仅用了2个月零8天，而从开工建造到交付使用，“三沙1号”创造了最短工期纪录!

　　为了让岛上的孩子能有书读、有学上，三沙人攻坚克难，一次次现场办公会解决棘手的施工矛盾，与海口院校创建新合作模式，支持教师上岛。去年底，永兴学校迎来了8名小学生的“新学年第一课”，南海岛礁上彻底结束了没有学校的历史!

　　一年种下12万株树苗，曾经是不毛之地的西沙洲、赵述岛、鸭公岛，如今绿意葱茏。

　　三沙设市之初就有人发问：大规模建设会不会给岛礁和海洋生态带来破坏?数载之后三沙人用最响亮的声音回答：不会，我们让岛更绿、海更蓝了!

　　在南海曾经草木不生的一座座岛礁之上，让一株株绿苗茁壮成长谈何容易?这一巨大工程，不敢作为，不敢迎战，根本无法实现。

　　赵述社区党支部书记梁锋和渔民干部们已数不清多少次从潭门出发，一船又一船拉运树苗上岛，像护着小婴孩般地一次次验证尝试。

　　“绿是希望呐!”梁锋感叹，绿的希望就在三沙人的呵护下蔓延生长，最终形成了蔚蓝大海上的广袤绿洲。

　　不怕没有先例

　　三沙有“谋”，善谋善办，善于创新

　　三沙工作从无先例可循，需要勇气更需要智慧，就如同一把难开的锁，得要有一把好“钥匙”。

　　近年来，三沙创业每前进一步，无不依靠探索创新。

　　2015年10月，国家环保部华南环境科学研究所高级工程师廖岩开始了在三沙为期一年的挂职工作。“空降兵”任实职，当起环保中心主任，设计海洋环保规划，这还是破天荒的第一次。

　　有担当、有起步，但没有创新的法子，三沙跨不出大步子。三沙为此有“三创”：

　　其一是思维创新。“三沙的发展，要学会跳出永兴看西沙，跳出西沙看三沙。”三沙市委书记、市长肖杰说。经过两年的不懈努力研究争取，全国人大赋予三沙地方立法权，三沙制定起草首部地方性法规《三沙市居民管理服务条例(草案)》，以立法高度创新户籍管理，增强岛礁城市整体吸引力;基层好干部符载畴的事迹牵动人心，为确保三沙基层干部大病有保障，三沙创新设立专项救助基金，明确凡现职岛礁社区居委会干部因患重大疾病产生的医疗费用，均可由基金按比例救助。

　　其二是机制创新。三沙通过购买公共服务加强宣传力度;积极与金融机构、大企业、科研院所合作，围绕建设21世纪海上丝绸之路、“十三五”规划等，破解发展难题。去年，三沙委托国务院研究中心开展研究，使历时2年多比对调查的腹地选址问题终得“破茧化蝶”，落地木兰湾新区，三沙陆海统筹至此有了强势依托，为三沙的未来提供可持续的发展动力。

　　其三是规则创新。三沙建立完善多地多岛工作制度，建立项目法人办，制定完善审计提前介入、计价咨询办法，成立三沙1号管理办等，为发展航路“保驾”。

　　事实证明，创新既是动力也是钥匙，打开了蒸蒸日上的发展之窗。

　　携手凝聚正能量

　　三沙有“和”，军民共建，成为发展新引擎

　　再次来到赵述岛，环岛路边小菜棚下的白菜、辣椒长势喜人，过去靠补给，现在渔民都吃自家种的菜。

　　小岛渔家乐开了起来，带动了40多位渔民转产转业。分布各岛礁的新渔民定居点一栋栋拔地而起，WIFI信号在西沙海域岛礁实现全覆盖。肖杰最近几次上小岛发现了“趣事”：渔民休闲时常跑到办公楼下“蹭”流量。而傍晚时分，音乐声响起，老少男女跳起广场舞，一派其乐融融的景象。

　　三沙岛礁的快步成长，离不开外智引入，离不开军民携手。

　　近年来，三沙吸引一批政府顾问、荣誉市民，聘请了8名生态学者和7名城建专家把脉岛礁建设，引进近30名博士挂职锻炼，以特殊方式补齐专业人才的短板。

　　三沙始终坚持走军民团结、融合式发展的路子，打造南海钢铁长城。所有基础设施建设都融合部队发展建设的需要，各岛礁建设集办公、文化活动、避风避难和民兵哨所、战时指挥所为一体的综合楼。着力建设信息共享、轮流值班、联合执法、海上民兵、司法维权等军警民联防机制，海上联防执法成效初显。与部队共同推进南沙岛礁建设，2015年植树12万多棵。

　　想方设法为官兵办实事好事，每年投入1亿多元开展“双拥十大工程”，修道路、建操场、造冷库，极大改善官兵工作生活条件。将随军未就业家属生活补贴提高到每月1000元，义务兵家庭优待金提高到每年2万元，受到官兵一致点赞。每年春节、中秋等节日，市领导都在岛上与官兵共度，使昔日荒岛充满军民欢聚的喜庆。

　　而驻市部队的广大官兵，也有浓浓的拥政爱民之情。西沙某水警区雷锋班每年为群众安装维修家电300多台次，前任班长黄伟退伍时动情地说：三沙第二故乡值得他一生守候。台风中救援渔民兄弟，军警民联手冲锋一线，得到了党中央、中央军委和省委、省政府的高度肯定与表彰。

　　岛礁上的生活如今越来越好，年轻干部纷纷主动请缨奔赴岛礁，与部队官兵、广大渔民一道，互助互利，携手建设碧空海浪下令人眷恋的家园……

　　这就是我们可爱的三沙，历史将记住它奋进的足迹。面朝大海，三沙正向着春天，进发!

　　(本报永兴岛2月5日电)