昌江县委书记黄金城：背水一战 ，全面夺取脱贫攻坚战的伟大胜利
中国木棉之乡——昌江调整产业结构，发展木棉旅游，帮助农民脱贫致富。舒晓摄
背水一战
全面夺取脱贫攻坚战的伟大胜利
过去一年，昌江黎族自治县在全县广大党员干部和群众，特别是基层一线扶贫干部的共同努力下，顺利通过国家脱贫攻坚成效考核，并取得了全省扶贫开发成效考核“好”等次的不易成绩。但不能否认，目前昌江脱贫攻坚工作中仍存在着“两不愁三保障”政策落实还不到位、产业扶贫参与度较低、贫困户内生动力不足、饮水安全还存在隐患等问题。下一步，昌江全县上下将统一认识、尽锐出战、攻坚克难，以“背水一战”的决心、誓夺全胜的信心、久久为功的恒心，全面夺取决战决胜脱贫攻坚战的伟大胜利。
昌江“大水网”工程建设
认清形势、全民动员，全面发起背水一战的决战攻势
2019年是全面建成小康社会决战决胜之年、是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年以来，习近平总书记先后在各大重要会议上，对脱贫攻坚作出“不获全胜、决不收兵”“不能虚假脱贫、降低标准、影响成色”“着力解决‘两不愁三保障’突出问题”等一系列重要部署。省委书记刘赐贵也多次指出，“要把脱贫攻坚作为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要前提和底线目标抓好抓实”。在5月24日全省“两不愁三保障”脱贫攻坚“背水一战”推进大会上，刘赐贵同志再次强调，要“按照‘三不减’‘三提高’‘三加强’要求，坚定不移、坚韧不拔地抓好脱贫攻坚，确保高质量完成全面脱贫任务”。中央和省委已经明确要把解决好突出问题、巩固好脱贫成果、提高脱贫攻坚质量作为今年的主攻方向，并向全省发出了全面冲刺、决战决胜脱贫攻坚的号令。作为县一级，必须要进一步提高政治站位，切实增强使命感、责任感和紧迫感，按照中央和省委的部署要求，立即进入决战决胜脱贫攻坚的战时状态，身先士卒、冲锋陷阵，形成“集中发力、全民动员”良好局面。
去年，昌江脱贫攻坚工作虽取得新进展新成效，在产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、司法扶贫等方面也抓出了特色和亮点，但从全省扶贫成效考核情况来看，昌江与其他优秀市县相比仍存在不小的差距，脱贫攻坚工作还面临着很大挑战。一是形势十分严峻。目前全省各市县正卯足干劲、争先恐后、全力以赴推进脱贫攻坚，只有以最强力度、最实举措，高标准要求，高质量推进各项工作，才能在全省继续争先保优。二是问题比较突出。“两不愁三保障”政策落实还不到位、产业扶贫参与度较低、贫困户内生动力不足、饮水安全还存在隐患等问题亟待解决。三是任务相当艰巨。今年，昌江要完成剩余1704名贫困人口脱贫、已脱贫人口全面巩固提升的目标任务，剩余贫困人口都是贫中之贫、坚中之坚，脱贫难度更大。
面对严峻形势，昌江上下将高度统一思想，把决战决胜脱贫攻坚作为今年首要目标，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，全力打好这场历史之战;将强化使命担当，在转变作风、提能增效、问题整改、推动工作上见行动见实效;将坚定信心决心，始终保持一往无前的信心、坚定背水一战的决心，始终保持最大干劲、最硬作风，攻克难中之难、坚中之坚。
昌江浪论村黎族山民乔迁新居。苏晓杰摄
瞄准靶心、补齐短板，全力攻克脱贫攻坚的重点难点
要坚持问题导向，落实“精准”要求，着力抓重点、补短板、强弱项。
第一，要加快推进大排查。解决“两不愁三保障”是今年脱贫攻坚重点任务。要针对贫困人口饮水、住房、教育、医疗、产业、就业等领域进行全面排查。压实乡镇党委政府主体责任，确保组织好力量，把好审核关口，高质量完成入户排查工作任务。推动各级战斗队、乡村振兴工作队、帮扶责任人等逐村逐户开展摸排、真实反映排查结果，并严防闭门造车、弄虚作假、优亲厚友等问题。同时，对排查发现的突出问题，确保在10月底前逐村逐户逐人整改到位。
第二，要全力迎接大比武。大比武是扶贫成效考核评估的一项重要内容。各行业部门、各乡镇、各行政村，特别是行业部门主要负责人、乡镇党委书记、镇长、村党支部书记、驻村第一书记、中队长、驻村工作队队长，要对标大比武“六比”内容和标准，做好查缺补漏，做足充分准备，确保在大比武中取得好成绩。
第三，要落实问题大整改。结合2018年脱贫攻坚国家考核和省级检查反馈问题，对近两年来各项扶贫督查考核、省委巡视等反馈的问题整改情况进行“回头看”，采取行之有效的强力举措，推动问题全面整改到位，并建立常态化长效化机制，确保整改成果经得起实践检验、经得起考核检验。
第四，要推动质效大提升。立足于决战年的任务目标，大力度、高质量抓好抓实脱贫攻坚各项工作。在精准识别退出上，要更加注重“高精准”。严格按照程序和标准，该纳入的一户不漏，达不到退出标准的绝不能早退，坚决杜绝指标控制和虚假脱贫问题。在产业扶贫上，要更加注重“扶长远”。认真谋划今后两年产业扶贫工作思路，大力推进肉制品、奶制品加工基地和扶贫车间等扶贫产业建设，全力解决产业扶贫中存在的产业链短、扶贫企业抗风险能力弱、贫困户参与率低等突出问题。在就业扶贫上，要更加注重“激斗志”。进一步完善生产奖励、务工奖补、道德“红黑榜”等激励措施，积极推进新型职业农民培训，拓宽扶贫特色公益性岗位、劳务输出等就业渠道，全面激发贫困人口主动就业脱贫。在“三保障上”，要更加注重“高质量”。严格执行现行扶贫标准，既要不折不扣落实贫困群众饮水、教育、医疗、住房保障政策，保证不漏一户、一人，也要防止过度帮扶、过度医疗、危房改造面积超标等问题出现。
昌江芒果果农笑开颜。韩茂清摄
压实责任、强化担当，以过硬的作风凝聚攻坚合力
中央明确指出，今年脱贫攻坚将实行最严格的考核评估制度。近期，中央督导组将进驻海南开展脱贫攻坚专项督查，对我省落实中央巡视、国家考核反馈问题整改情况开展“回头看”。昌江作为接受“国检”的市县，将把扶贫工作摆在更加突出的位置，进一步落实责任、扛起担当，真正把各项任务不折不扣落到实处。
第一，责任再压实。压实县级领导干部责任区脱贫攻坚责任，确保做到以上率下、靠前指挥，亲自到一线作战，一级抓一级，层层抓落实。压实行业部门统筹、指导和监督责任，确保各项工作落实到位。压实各乡镇党政负责人“第一责任人”职责，确保亲自带头进村入户遍访，亲自掌握第一手资料，亲自谋划部署，狠抓工作落实。压实各级战斗队、乡村振兴工作队、驻村工作队、帮扶责任人落实责任，确保当好政策“宣传员”、扶贫解困“指导员”，引导贫困群众争当脱贫致富典范。
第二，作风再强化。深化扶贫领域作风和腐败问题治理是昌江扶贫工作中的一项重点任务。去年，通过开展干部“不会为、不能为、不想为、不敢为、不真为”专项整治，昌江对9名在扶贫领域存在腐败和作风问题的干部予纪律处分;今年以来，通过深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，给予党纪政务处分20人。下一步，昌江将对各级各部门落实“两个责任”不力导致群众身边的不正之风和腐败问题频发，或者对突出问题整治不力、走过场造成严重后果等失职失责行为，严肃追究责任，切实解决干部队伍中不同程度存在的推诿扯皮、懒政怠政、形式主义、官僚主义等突出问题，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚实的保障。
第三，考核再加强。今年以来，昌江表彰奖励了在扶贫工作表现优异的26个先进集体和130名先进个人，并提拔重用在脱贫攻坚一线上扎实苦干的优秀干部。今后，还将继续加强各级领导班子和干部队伍扶贫成效考核，坚持严管厚爱、鼓励鞭策相结合的原则，对作出突出贡献的先进单位和个人予以表彰奖励，对重视不够、措施不力、帮扶效果不明显的单位和个人将实施责任倒查，从严追究。同时，注重对扶贫成效突出、作风过硬、群众公认的优秀干部提拔重用，鲜明树立鼓励干部担当作为的良好用人导向。
俯瞰昌化江下游的自然田园风光。李幸璜摄
(作者系昌江黎族自治县县委书记)
