破解土地管理粗放 收益低下 分配不公难题 20个农场推行农业用地规范管理

　　本报屯城7月17日电(记者况昌勋 通讯员王亮)今天，海南农垦中建农场、中坤农场分别召开农业用地规范管理工作动员部署会。据悉，今年我省在东昌农场试点成功的基础上，选择20个农场开展农场农业用地规范管理工作，明年在全省所有国有农场包括市县管理的国有农场推行。

　　土地管理粗放、收益低下、分配不公一直是制约海南农垦改革的关键瓶颈之一。我省先在东昌农场开展农业用地清理规范试点，经过9个多月的努力，核心问题均取得了重大突破。试点之后，东昌农场土地租金过低、租期过长、职工私垦私占及农民侵占等问题得到系统彻底的清理，全部换签了合同，收回农业用地3.1万亩，农场每年增加土地收入623万元，达到989万元，实现了扭亏为盈，而且为农场长远发展储备了土地资源;同时，把解决无地少地职工生活困难作为此次试点的核心任务，采取“分地”或“分利不分地”等方式，解决分红不公问题。

　　在试点成功基础上，今年我省又选择包括中建、中坤农场在内的20个农场开展农业用地规范管理工作，计划于今年7月初到明年1月下旬，完成相关改革任务。今天，中建、中坤两个农场的农业用地规范管理第一阶段工作方案已经制定完成，按照时间节点开展宣传动员、土地使用情况核查、居民人口信息调查核实、合同审核工作、测量并绘制土地分布图、制定农业用地规范管理具体实施方案、建立农业用地规范管理制度等工作。

　　省农业厅厅长江华安表示，开展农场农业用地规范管理是增强农场内生动力、发展活力、整体实力的重要基础，也是解决分配不公、维护和谐稳定的根本要求。他认为，分配不公，特别是土地资源分配不公是农场存在的突出问题之一，要利用这次农业用地规范管理的机会，解决土地分配不公问题，确保无地无就业有需求职工家庭得到“基本田”或基本生活保障，规范农场农业用地承包和流转制度，建立一视同仁、公平正义的农业用地管理机制，把干部职工的人心凝聚起来，推动农场发展。