东方市：环卫治理市场化 城乡环境变“俏脸”

乡镇街道上的垃圾桶基本撤走后，环境卫生却比以前更好了。这是怎么回事？

近日，在东方市新龙镇看到，马路两边看不见一个垃圾桶，但树下的人行道上、路边的商铺前洁净宜人。

“天天都干净。政府委托的专业环保公司在镇街上安排了19名环卫工，从早上6点至晚上6点，随时清扫垃圾，包括高速公路出口段。”负责管理镇卫生工作已5年的新龙镇社会事务服务中心主任吴钟雄很有感触地说：“这一年，镇里环境卫生面貌变化最大，群众都称赞呢！”

据了解，东方市今年4月起正式实施城乡环卫一体化PPP项目，委托锦江和桑德两家专业环保公司负责城乡环卫、园林等工作，实现城乡环卫全方位、无死角的保洁和管理。

在近日公布的第三季度全省城乡环境卫生综合整治督查考核中，东方市乡村环境卫生一举跃至全省第四名，而城区的环境卫生也位列全省优秀市县行列。

镇街撤掉垃圾桶 即清即运保洁净

“什么！垃圾桶要撤掉？那垃圾往哪倒？”桑德公司的“撤桶行动”刚开始时，曾受到一些乡镇居民的质疑和抵触。

为何要撤桶？桑德公司东方项目负责人吴伟华解释说：“桶身易脏难清洗，风雨天气易刮倒，高温季节招蚊蝇，转运污水脏地面。”

桑德公司负责东方市乡村环卫作业，在撤掉各乡镇镇街上的垃圾桶后，改成了专业垃圾压缩车一天4次定时定点上门收垃圾。为了打消居民的疑虑，公司在车辆调派、作业路线、作业时间上作好周密安排，并加大电动保洁车随时捡漏的力度。

11月14日下午4时许，在大田镇零公里街市，记者遇到一辆环卫车在收垃圾，沿街商户住户主动将垃圾倒入车里，街边环卫工也将随时清扫出的垃圾倒入车里，垃圾及时被清理，街道卫生环境保持整洁干净。

据了解，“撤桶行动”在大田镇率先开展，如今东方全市10个乡镇的镇街均已成功撤桶，取而代之的是定时定点将垃圾即收即走的清运模式，街道面貌焕然一新。

东方市爱卫办主任蒙勇介绍，东方市今年4月起正式实施城乡环卫一体化PPP项目，将城区和乡镇的环卫、园林、市容、城区沟河、海岸带等绿化保洁业务，通过政府公开招投标形式，分别委托给两家竞标成功的专业环保公司——锦江环卫和桑德环卫来运营。

村巷小道有人扫 海岸河沟管起来

11月14日下午，在新龙镇那斗村，不时有环卫工骑着电动保洁车穿巷而过。吴钟雄说，那斗村有800多户3000多人，村里有小巷小道80多条，过去只能保证主要村道和环村路的保洁，很难照顾到小巷小弄。现在，那斗村每天有5名环卫工从早到晚打扫卫生。

当天下午5时30分许，在大田镇马龙村，环卫人员还在村角落里打扫。大田镇的卫生监督人员吴桂玲向海南日报记者介绍，大田镇有170名保洁员（包括环卫司机），都由村民担任，镇里设有两名环卫监督员，负责到各个村检查卫生情况。吴桂玲告诉记者，公司接管以后，环卫工待遇提高了，享有“五险一金”，公司还配备电动环卫车，减轻环卫工奔波之苦。虽然从早忙到晚，她们也愿意干。

东方市环卫局是城乡环卫一体化PPP项目的实施业主，局长吴琼菊称，实施环卫一体化改革以后，不仅解决了之前有些地方“不知道谁管”和部门之间相互推诿的问题，而且两家企业至今共投入了约6100万元购买更新环卫车辆、设备，城乡环卫设备整体升级换代。“城区机扫率由改革前的21.62%直升至71.56%，变化相当明显。”她说。

东方城区有四条大沟流过主城区，还有罗带河和北黎河两条大河缓缓流过。过去河上的卫生和水沟里的保洁不知该谁管，现在负责城区环卫的锦江公司给两条大河分别配备1艘小船，由环卫工每天巡回清理，四条大沟则每天由环卫工人用专业化打捞工具保洁水面。

锦江公司东方项目负责人王申泽介绍说，他们采取“机械为主，人工为辅”的作业模式，比如对海岸沙滩的保洁，采用沙滩摩托车、沙滩清洁机进行作业；每天有50个人的队伍专门负责城区鱼鳞洲、海东方和罗带河入海口等海岸带的保洁。“有时退潮后的海滩上会浮现很多垃圾，我们还会派应急人员前去清理。”王申泽说。

引入第三方监督 完善考评体系

“东方城乡环卫一体化项目的显著特点是覆盖范围广。”吴伟华说，城乡的公厕、园林绿化养护等等，也都纳入企业管理，实现城乡环卫无盲点。

将城乡环境卫生工作推向市场后，东方市没有“一放了之”，在实现“管干分离”的基础上，政府部门切实履行监督管理责任。“东方市每天都派出队伍对环卫作业进行督查考核，我们压力很大。”王申泽说。

吴琼菊称，11月15日起，为了更专业地进行监督工作，东方市正式引入第三方对城乡两家环卫公司的作业标准进行监督考核。“城乡环境卫生直接关乎居民幸福指数。”她说，东方将以面貌一新的城乡环境卫生，努力创建国家卫生城市、海南省文明城市和全省双拥模范城。

摘自《海南日报》2018.12.6张惠宁