三沙：把基层党组织建设到每个可以建设的岛屿
黎明，金色的阳光洒满美丽的西沙七连屿赵述岛，一面五星红旗从岛上升起来，迎着朝阳猎猎招展，被誉为“最美夫妻国旗班”的党员民兵吴忠灿、曹烈珠夫妇俩八年如一日的国歌声在高亢地唱着。“在海上看到国旗，我们的心里也踏实了。”岛上的渔民们说。
今天，鲜艳的红旗和党旗随着三沙基层党组织的拓展，飘扬在越来越多的岛礁上。岛礁基层党建已经从西沙扩展到南沙，从机关延伸向渔民社区，将党的基层组织和优良作风扎根在了三沙的每一寸土地、每一个岛礁、每一片海域。
“岛礁党组织、党员就是履行三沙‘维权、维稳、保护、开发’神圣使命的基层‘战斗堡垒’。”三沙市委书记、市长肖杰说，三沙市正努力把基层党组织建设到每一个可以建设的岛屿，覆盖到每一处可以覆盖的海域。
组织覆盖
建设岛礁上的“战斗堡垒”
设市前，受困于长期以来交通不便、岛礁建设和生产生活条件落后，三沙岛礁上党建工作的基础十分薄弱。
以七连屿为例，这里是距离三沙市委市政府驻地永兴岛最近的岛礁，也是西沙渔民居住最为集中的地区，但赵述岛社区和北岛社区联合党支部所属的党员只有4人，相对于两岛220余在册居民而言，党员所占的比例偏低。
从2013年7月成立第一个基层政权组织永乐群岛工委、管委会，到今天三沙已建立了永乐群岛、七连屿和永兴(镇)等3个工委、管委会，岛礁党支部由原来的1个增加到4个。特别是在南沙成立了美济社区党支部，历史性地把党旗插到了南沙群岛的岛礁上。
“入党是我长久以来的愿望。”鸭公岛老渔民叶兴彬在入党仪式上激动地说。一年多来，他所在的永乐群岛工委在社区渔民中发展新党员7名，培养入党积极分子10名。目前，三沙市已发展岛礁基层渔民党员23名，所有设社区的岛礁上都有了党员。
省委有关部门对三沙岛礁党建工作给予高度评价，认为三沙坚持把加强基层党建作为履职的重要担当，将党的基层组织和优良作风扎根于三沙的海域岛礁，将基层党建工作融于“维权、维稳、保护、开发”的特殊使命之中，发扬“不怕前无先例、不怕情况复杂、不怕条件艰难”的三不怕精神，围绕基层政权建设和维权维稳工作来展开工作，努力把岛礁党支部建成“战斗堡垒”。
搭建平台
为党员群众排忧解难
永兴岛上，一排经受了去年两场强台风考验的房屋格外醒目。“这是办公用房，也是党员活动中心和学习中心。”永兴(镇)工委书记陈儒丰说，基层党组织建起来，却没有活动场所和平台就很难有效地发挥作用。三沙市委、市政府对此高度重视，将基层党组织办公用房列入市重点工程，并通过系列基础设施建设，使长期困扰岛礁渔民用电难、用水难、通讯难、看电视难等得到彻底解决。2015年，三沙市还将投入资金约4800万元，开工建设晋卿、鸭公、羚羊、银屿等四个岛礁社区综合楼，为岛礁基层党组织提供办公和活动场所的保障。
组织建起来了、平台搭起来了，岛礁党组织以最快的速度投入到神圣的职责使命当中。七连屿工委发动党员群众2000余人次，处理赵述岛上的大量垃圾，一改往日脏、乱、差的形象；架设了发电机组和总长约300米的水电管线，彻底改变了赵述岛、北岛党员群众缺水少电的落后面貌。
陈儒丰也告诉记者，永兴社区综合楼投入使用后，专门划拨1间作为党支部活动室，将党员干部远程教育系统安装到位；先后完成了公用住房和300吨海水淡化厂建设……
两年多来，三沙市共投入4500多万元保障了基层党建工作的开展；大幅度增加岛礁党建工作经费，提高“两委”干部的补贴报酬；解决了岛礁出入的小航道、小码头，方便岛礁党员干部的生产生活。
“岛礁党建工作就是要这样抓到实处。”肖杰说，三沙通过抓基层党建，推动了各项工作的有力开展，为三沙市的政权建设、基础设施建设、民生改善、生态环保以及军民融合式发展作出了积极贡献。
迎难而上
创造岛礁党建实践范例
两年多来，成立最早的永乐群岛工委，也经受了最多的考验。2013年，遭受强台风“蝴蝶”、“百合”、“海燕”接连袭击西沙，广东籍渔民70多人遇险，永乐工委在第一时间组织救助，赢得了黄金救援时机，救助遇险渔民40人。
“岛礁党组织，在抗风救灾中发挥了广大渔民的主心骨作用。”永乐工委书记蒋维权说，通过央视直播镜头，全国都看到了岛礁党建工作的特殊性和重要性。
岛礁生态系统十分脆弱。2013年，晋卿岛曾发生了外来人员毁林建房的现象却无人敢管。在市委的大力支持下，各基层党组织通过换届选任党性强、有能力的党员担任了支部带头人，加强了巡逻和宣传，制定了相关制度，禁止任何单位和个人在永乐群岛海域从事毁林、圈海、抓海龟、毁坏珊瑚等违法行为，取得了良好的效果。
岛礁上，许多工作没有先例，基层党组织就在实践中创造先例，努力探索三沙岛礁党建的特点和规律，成为“三不怕”精神的有力践行者。
“加强基层党组织建设，为今后的工作指明了方向。”永兴社区党支部书记符载畴表示，作为基层的党支部书记和党员，就应该有迎难而上的勇气。他的话，正是三沙岛礁上党员们的心声。(记者彭青林 实习记者罗清锐)