三亚：“旅游贵宾券”骗局揭开 2名无证人员被拘留5日
蒋才春 画
海口网11月12日消息 （记者祝勇 见习记者李路明）9日，新闻媒体报道“记者千里暗访起底海南新型旅游骗局”之后，省旅游委、三亚市旅游委迅速部署打击这种新型旅游骗局，铲除滋生“黑社、黑导、黑车”违法组团行为的土壤。
10月12日，省旅游委接到新闻媒体转来日本游客大野惠子的投诉。大野惠子在上海买保险获赠“旅游贵宾券”，自费持券到海南先后共交1280元的自理费用，却遭遇改变行程和胁迫购物。接到投诉后执法人员多次联系，直到10月28日投诉人才提供了“旅游贵宾券、旅游行程表”的图片和一张在海南用餐照片。经审核，“旅游贵宾券、旅游行程表”上的信息为虚假信息，用餐照片也未显示具体餐馆。经多次与投诉人沟通，最终投诉人无法提供旅游合同、发票或收据、导游姓名和联系方式等有效证据。执法人员找不到任何线索，根据国家旅游局《旅游投诉处理办法》规定，旅游投诉必须有明确的被投诉人、具体的投诉请求、事实和理由。由于这起投诉无法明确被投诉人，不能提供证明事实的相关证据，不具备投诉受理的条件，致使无法受理。
为了揭开“旅游贵宾券”骗局内幕，10月28日下午，海南一新闻媒体记者从海口飞往长沙报名暗访，暗访组于10月29日凌晨抵达海口参团，经过了两天的行程，10月30日晚到达三亚后向12301旅游热线进行举报。接到举报后，三亚市旅游市场综合整治领导小组办公室迅速召集市旅游委、旅游警察支队、交通局、工商局等相关部门组成综合执法组。10月31日清晨，综合执法组在该团入住酒店周边布控，当日7时30分，现场抓获林某才和张某鑫2名无证人员。三亚市旅游警察支队根据《治安管理处罚法》的有关规定，将林某才和张某鑫移交凤凰派出所予以行政拘留5日。
此类情况，实质上都是典型的“黑社、黑车、黑导”组团非法经营行为，但在形式上不同于之前以超低价格来吸引游客的旧模式，而改头换面为发放各种“旅游优惠卡”新模式，更具迷惑性。由于此类案件的隐秘性和复杂性，去年以来，省旅游、公安、交通部门进行了多次沟通，希望能通过行政执法与刑事司法相衔接来破解这个长期困扰旅游市场的难题。今年10月份，三亚旅游警察支队的组建破解这个难题，通过《治安处罚法》乃至《刑法》的强制手段给此类违法者以严惩是一个很好突破口。据了解，10月份以来，三亚旅游警察支队因“黑社、黑导、黑车”的违法组团行为，已对11名“黑导”予以行政拘留，对违法违规者产生了极大的震慑作用。11月4日，省旅游委接到举报，又有两个这样的团队由海口向三亚进发，为达到有效打击的目的，省旅游委高度重视，立即派执法人员赶赴三亚。经与三亚市旅游委沟通，决定由三亚旅游警察支队进行抓捕，11月5日清晨6时， 2名涉案“黑导”被行政拘留。