三亚旅游警察成立1个多月破案54起 拘留黑导14人

　　三亚旅游警察又雷霆出击了。这一次，他们的战线拉到了北京、湖南，经过调查取证，最终，一家购物点因虚假宣传被停业整顿，两家购物点各被处罚10万元。

　　这是一支年轻的队伍，挂牌成立一个多月就交出了一份不错的成绩单：侦破治安案件54起，刑事案件1起，行政拘留56人，其中包括散发虚假旅游广告32人，使用伪造证件、涉嫌招摇撞骗的“黑导游”14人等。

　　以往连续几年黄金周，国内媒体曝光的旅游城市黑榜上，三亚总占“一席之地”。而今年，三亚旅游总体秩序井然，媒体称赞声一片。这是三亚致力于旅游市场整治的结果，其中与旅游警察的努力密不可分。

　　这是全国首支旅游警察队伍。自10月10日挂牌成立起，三亚市公安局旅游警察支队一直令各界瞩目，目前已先后吸引云南、安徽、青海、浙江等多地公安部门来学习考察。云南、广西桂林两地更是以实际行动跟进，宣布也将设立旅游警察。

　　更快，执勤处置全天候

　　他们是闪电。

　　10月5日中午，有媒体曝光，在三亚大东海景区，有摩托艇商家以该景区名义揽客违禁出海。下午3时，三亚旅游警察就出现在景区现场。经过调查取证，下午4时30分抓获两名摩托艇驾驶人员和两名拉客人员。最终，两名非法招揽客人员被处以行政拘留，两名摩托艇驾驶人分别被罚款1000元。下午5时，“摩托艇以大东海景区名义揽客违禁出海”案件处理完毕。

　　就在同一天，旅游警察还办结了另外两起案件：抓获散发一日游虚假广告者9人，抓获倒卖门票者1人。这10人都分别被处以行政拘留5日。

　　这就是旅游警察的速度！这支新队伍，新就新在快速反应、及时处置、果断处理，24小时执勤。大部分案件，当天接到投诉，当天办结，这种速度在以前是不可想象的。

　　为了保证快，就必须要有艰辛的付出。“自成立以来，我们没有一个周末休息过，晚上加班是常态。不过就算加班到很晚，我们队员也没有一个喊苦喊累的。”三亚市公安局旅游警察支队负责人朱海亮说。在处理“海鲜店商业贿赂”案件时，民警陈文接到母亲病危的电话，但一时无法抽身。等审问完再赶回崖城老家时，他却已来不及见母亲最后一面。当天下午，忙完手头案件，同事们一起赶到陈文老家慰问，大家握着陈文的手，无言泪流。

　　更专，打击精准有依据

　　他们的奔跑沿着法治轨道。

　　让陈文等不知疲倦连夜审问的案件就是“海鲜店商业贿赂”案件。10月2日，游客史先生前往三亚市民游客中心投诉“鑫福园胖姐海鲜店”涉嫌欺客宰客。接到游客投诉后，三亚旅游警察立即组织人员进行调查取证。连续两天，他们在海鲜店对面小区围墙后蹲点调查，发现了作案规律：晚上6时左右，出租车司机拉客到店用餐；晚上11时多，司机到店里收取回扣。10月12日晚上11时30分许，旅游警察出击，当场抓捕了15名涉案人员。6名警察连夜审讯，第二天早上7时，审问完毕。

　　“海鲜店商业贿赂”案件是三亚旅游警察支队自成立以来侦破的第一起刑事案件。支队队员都是警察专业出身，来自基层一线，办案经验丰富，所以针对旅游案件的查证取证等方面，更显得心应手、专业规范。在办案过程中，他们还可调动辖区派出所警力配合，增加办案力量。

　　在旅游警察支队成立前，三亚旅游质监部门对于旅游案件的涉案人员，最高只能处以罚款。“我们以前对黑导游最高只能处行政罚款1万元，但很多人不交，我们也没办法。”三亚市旅游质量监督管理局局长张理勋说，而自从旅游警察介入后，最高可处以刑事拘留并移交法院判决。一名散发虚假小广告的人员在受到处罚后，坦言根本没想到自己会被行政拘留，以为还会像以前一样交罚款了事。更具震慑力的是，旅游警察引入了刑事执法和刑事处罚，凸显法治力量。

　　不少景区反映，现在黑导游带队到景区的数量少了，正规团队到景区的数量增多了。“在成立初期，我们接到不少关于旅游购物点涉嫌诈骗交易的投诉问题。前段时间我们组织人员进行暗访，发现大部分涉案旅游购物点都已关门。”朱海亮告诉记者。

　　三亚市公安局副局长徐冰介绍，三亚旅游警察支队主要通过群众反映、网络舆情、对接12301旅游投诉等渠道收集三亚旅游市场乱象线索，随即组织人员以明察或暗访等方式进行调查取证，再根据我国《刑法》、《治安管理处罚法》等相关法律法规对涉案人员处以相应的处罚，先后以扰乱公共秩序、倒卖有价证票、使用伪造证件、招摇撞骗、商业贿赂等罪名对50多人处以行政拘留或刑事拘留。

　　更强，联合执法力度大

　　他们是雷。

　　10月31日，中央电视台东方时空栏目媒体体验式报道反映，三亚存在旅行社私自更改行程、导游强迫游客消费等问题。三亚旅游警察闻风而动，次日即联合三亚市旅游委、工商局、消协等部门组成专案组，兵分几路在北京、张家界、海南等地同步调查取证，核实问题线索。

　　整治旅游乱象，仅靠旅游警察单方面力量，显然是不足的，而旅游警察在执法中也不包办。他们着重在调查取证、侦破案件方面用力，如涉及其他部门，都会联合执法。比如判定导游证真伪时会求助旅游质监部门，扣押旅游“黑车”会提请交通部门执行，对假冒伪劣旅游商品的查扣会联合工商部门进行。这样做，一方面避免职权的滥用，另一方面，对涉案人员及企业的惩治力度更大，对相关游客的善后工作也更全面。

　　徐冰表示，旅游警察既与三亚市公安局各警种配合，也与旅游其他监管力量联动，形成“多部门联勤联动、联合执法”机制，使行政执法和刑事执法有效衔接。

　　“旅游产业太广太大，作为旅游警察，我们时常有紧迫感。等人员配备齐全后，下一步我们计划在各旅游点设立执勤岗亭，为市民游客提供咨询、求助、报警以及便民服务等帮助，更好地助力三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市。”朱海亮说。(记者李科洲 见习记者陈雪怡)