三亚出租车调价看齐“北上广深” 引发多方讨论
原标题：三亚出租车调价听证会两套方案均涨价仅一人反对涨价
三亚出租车调价听证会现场
作为旅游城市，三亚的出租车一直都是市民、游客关心的话题。7月30日，三亚市物价局组织交通运输、出租车企业、消费者及各行各业等近30名代表，举行出租车运价标准调整听证会，听取社会各方意见。
调价听证会上公布了两套方案：一类车起步价均由8元/2公里调整为11元/2.5公里，计程运价由2元/公里调整为2.40元/公里、2.50元/公里;二类车起步价由8元/2公里调整为10元/2.5公里，计程运价由2元/公里调整为2.20元/公里、2.30元/公里。
尽管以上两方案差别不大，但各方代表仍是意见不一，两个方案均有不同程度的“支持者”，现场仅有1名代表反对涨价。此外，代表们现场围绕出租车企业运营管理、司机素质、服务态度等焦点问题进行了热议。
公布两套涨价方案
“打的难”是城市通病，三亚也不例外。尽管三亚经过多年的发展，出租车行业形成了以公司制为主的“公车公营”经营模式，现有出租车企业6家，营运车辆2350辆，出租车从业人员4500余人，但高峰期主城区特别是解放路“打的难”问题仍备受诟病。
对此，三亚物价局为缓解“打的难”问题，提高出租车行业从业吸引力，进一步维护行业健康稳定发展，经调研了解，拟对三亚出租汽车相关运价标准进行调整。
30日下午的调价听证会上，物价部门公布了两套涨价方案：
方案一： 一类车起步价由8元/2公里调整为11元/2.5公里，计程运价由2元/公里调整为2.40元/公里;二类车起步价由8元/2公里调整为10元/2.5公里，计程运价由2元/公里调整为2.20元/公里。
方案二： 一类车起步价由起步价由8元/2公里调整为11元/2.5公里，计程运价由2元/公里调整为2.50元/公里;二类车起步价由8元/2公里调整为10元/2.5公里，计程运价由2元/公里调整为2.30元/公里。
“公布的两个方案，是根据三亚出租车档次，按不同车种车型、舒适程度区分一类车和二类车，实行优质优价，设立差别化基本运价。”三亚市物价局相关负责人介绍，方案也运用差别化价格策略，激励出租车交通高峰时段、夜间上路运营，增加市区出租车运力供给，建立燃油价格联动机制，应对燃油价格波动影响。
据介绍，一类车是指排气量在1.8L及以上，且车辆购置价格在10万元以上15万元以下;二类车是指排气量在1.6L及以下，且车辆购置价格在10万元以下。
听证会代表大多同意涨价
本次听证会共设听证参加人29名，其中消费者12名，出租汽车企业2名、出租汽车司机3名、相关领域的专家学者2名、市人大代表1名、市政协委员1名、政府有关部门人员6名、社会组织人员2名。听证会当天，一名专家学者和一名消费者代表因故未到。
听证会上，多数代表均同意出租车涨价。
听证会代表庞永达表示同意方案一的涨价方案，但是其说道，出租车是城市名片，劳动强度大，出租公司应降低份子钱，职能部门要加大对黑车的打击力度，同时要加强对出租司机的培训，提高司机素质，优质优价。
听证会代表谢祥项表示就涨价空间来讲，目前的方案较现行的价格标准差别较大，因此次设置的两个方案差别不大，比较赞同方案二。
谢祥项说，希望提价之后，出租行业的服务质量、行业形象可以进一步提高，下一步可以从出租车的外观上进行改进，同时礼貌礼仪上也应有所提高。
听证会代表黄德福称，应反思涨价是否为提高出租车司机收入唯一途径，相关职能部门应加强管理，打击黑车，对整个出租车行业进行保护。另外，上调出租车价格容易引发其他相关行业、商品价格上涨，调价需要慎重，避免损害群众基本利益。
黄德福建议暂时不要提高价格，先完善出租车行业利润分配，使增加的收入真正惠及出租车司机。
物价局：将认真梳理研究听证会代表意见
三亚物价局副局长陈金波说，本次听证会代表们对定价如何提高充分发表了意见，无论意见如何，都会认真听取，同时与会代表也对出租行业管理服务提出了期待。
陈金波表示，将会把此次听证会代表们提出的意见进行认真的梳理和研究，并同有关部门商量，之后上报给市政府，完善出租车价格调整方案。(蔡东成)
出租车企业代表：赞同涨价方案
听证会上，代表们各抒已见，绝大部分都对“涨价”一事予以支持，同时综合考虑到出租汽车运用成本费用、受益情况提出了具有建设性的意见。
海南弘瑞客运有限公司相关负责人胡迎春说，出租车作为三亚市民、游客出行的一类重要交通工具，长期以来运价体系不合理，出租车陷入一种非正常营运状态，城区道路交通秩序存在的缺陷，摩的、电动车横行，拉客、抢客现象普遍，导致出租车司机不愿在市区内营运。
“非法营运问题突出，运营压力明显增加。”胡迎春说，“黑车”、“灰车”非法营运难以杜绝，冲击了正常的出租车客运经营，此外出租车进市区除占用出租车大量时间外，还增加了交通事故风险，且出租车在市区拉客多处于低价位营运状态，由此便会出现市区打车难问题。
对于两套方案的看法，胡迎春表示，出租车作为旅游城市的窗口，调整运价势在必行，从两套方案看来，方案二的运价处于中等水平，对市民游客冲击不大，且调整运价企业并不受益，受益者只是出租车司机，作为企业赞同方案二的调价标准。
出租车司机期盼涨价：职业吸引力下降
海南弘瑞客运有限公司出租车司机盛小廷也极力赞同涨价。跟三亚大部分的出租车司机一样，盛小廷来自江苏，在三亚开出租车已经17年，经历了这个行业的起起落落。
“就今年以来，每个月除去份子钱、燃油费和维修费，每个月就剩3000多块钱。”盛小廷表示，他自己还算幸运的，来三亚早在这安了家，身边的同事都是外地人，还得租房、供孩子上学、一家子生活起居，尽管工作时间长、全年无休，依然过得清贫。
盛小廷说，出租车作为三亚的形象窗口，行业问题较为突出，市区内交通拥堵，摩的、电动车、私家车、打车软件对出租车冲击很大，导致很大一部分客源流失，政府应加大打击力度，鼓励扶持电召车预约服务。
“作为出租车司机，我们认为方案二调价标准较为合理，消费者也容易接受，我们支持该方案的调价标准。”盛师傅说。对于方案二的调价标准，参会的另外两名出租车司机代表也给予支持。
消费者代表：赞同适度涨价关心服务质量
会上，多数消费者代表都支持涨价，但也关心涨价后的服务质量问题，调价后能否缓解打车难，司机服务质量能否提高?
“三亚出租车供需矛盾较为突出，近几年，政府部门虽不断投入运力，但打车难问题依然存在，调价后能否缓解该问题，值得关注。”专家代表谢祥项说，出租车涨价首先是因为这个行业的重要性，2011年涨价至今，五年过去了，所有的消费价格、从业人员的生活成本、经营成本都在不同程度的增加，但涨的幅度值得商榷，涨价后服务质量是否能跟上，都是需要考虑的问题。
三亚群众社区的居民王振权赞同方案一。他认为，出租车是三亚的窗口，需要给司机更好的生活，让他们在游客面前展现更好的精神面貌，但是涨价了，如何提高司机的素质、服务质量，是监管部门需要做的工作，我们作为消费者花钱了也要得到更好的服务。
三亚市旅游委相关工作人员庞永达说，出租车除调整运价外，企业是否可通过降低“份子钱”让利于司机，以让司机获得更多的收入，也是值得关注的问题，如果‘份子钱’降低了，司机收入自然又不一样了。此外，政府部门应加大力度打击黑车、非法营运等违法行为。
反对者：调价时机不对恐引发连锁反应
听证会上，仅有1位代表发出了不同的声音，那就是来自三亚市政府法制办相关负责人黄德福。他说，首先要肯定出租车行业及司机对三亚发展做出的贡献，出租车司机劳动强度大、工作时间长、付出汗水多，政府部门通过调价提高司机收入可以理解，但调价是否是提高司机收入的唯一方法尚有待研讨。
“政府部门应加强管理力度、打击黑车，对整个出租车行业进行保护，企业也可以调整利益分配，让利司机，使双方利益尽可能趋向平衡。”黄德福说，一个行业调价，很可能引发连锁反应，带动其它行业涨价，损害群众利益，调价需谨慎。
黄德福认为，出租车调价对比北上广深消费水平、收入水平不合理，三亚虽作为旅游城市，但多方面远远不及这些城市，出租车行业作对比也就不合理。
“建议完善出租车行业利润分配，使增加的收入真正意义惠及出租车司机。”黄德福如是说。
会议最后，三亚市物价局副局长陈金波表示，物价局将认真梳理听证会的意见和建议，报请相关部门审定同意后择机出台。
“我们调整出租车运价标准不能拿北(京)上(海)广(州)深(圳)来比较。”在30日举行的三亚市出租汽车运价标准调整听证会上，来自三亚市政府法制办的公务员黄德福说，无论是收入居民收入水平还是消费水平，三亚与北上广深的差距都非常大。
三亚出租车调价看齐“北上广深”能否质价相符引质疑
记者看到，听证方案附列的7个国内城市出租车汽车运价表，分别为北京、上海、广州、南京、深圳、杭州和海口，三亚出租车调整方案的运价与北上广深相差不多。
三亚市物价局政策法规科科长罗铜军在会上分析了三亚市出租车行业存在的主要问题——出租车服务能力不能满足城市发展需要;出租车驾驶员收入减少，职业吸引力下降，影响行业稳定发展;非法营运问题突出;运营成本压力明显增大;结构性运价欠合理;单一的运价结构体系，制约了市场提供多元化服务的运力，导致车型结构单一、车辆档次偏低。
此次调整按不同车种车型分为一类车和二类车。听证会提供了两套出租车运价调整方案，但除了计程运价有每公里有0.1元的差别外，两套方案在基本运价、低速行驶和等候费、回程空驶费、夜间加价等方面完全一样。基本运价均为：一类车起步价由8元/2公里调整为11元/2.5公里，二类车起步价由8元/2公里调整为10元/2.5公里。在计程运价方面，一类车由目前2元/公里调整为2.4元/公里或2.5元/公里，二类车由目前2元/公里调整为2.2元/公里或2.3元/公里。
“提高出租车司机的收入就必须要通过涨价的方式吗?”黄德福在听证会上提出质疑说，影响出租车从业人员收入的因素有很多，比如出租车公司与司机的利益分配机制、运价、非法营运等，“涨价要慎之又慎，在涨价之前，我们先看看有关部门对"黑车"、"摩的"等非法营运的管理是否都尽到了职责?打击到位了吗?”
他同时表示，当前民众收入增长面临较大压力，出租车运价不可逆势涨价，“还不是必须要涨价的时候。”
“与北上广深相比是很不合理!”三亚市旅游局公务员庞永达也表示，出租车企业应当降低管理成本，相关职能部门应当加大对非法营运的治理来维护出租车司机的利益。
“我工作30来年了，月薪也就6000多元，三亚有的普通大学毕业生月薪甚至只有一千多元。”庞永达表示，出租车驾驶员是一份普通的工作，入门门槛较低，目前平均月收入有5300多元，司机要有良好的心态。
虽然有质疑的声音，但参加听证会的绝大部分代表还是赞成调整三亚出租车运价。相对于出租车司机、企业、协会代表，现场的人大代表、政协委员、政府部门代表、居民、专家等多数赞成计程价格较低的一种调价方案，也有代表表示，两套方案调价幅度都过高。
“我们公司还有300多名出租车司机的缺口。”三亚天行客运集团有限公司管理人员彭永红说，三亚物价水平高，出租车司机生活成本大，行业人员流失，需要提高出租车司机的待遇。
“三亚物价高，房租也不便宜。出租车司机全年无休，劳动强度大，工作条件辛苦，风险高，辛苦的劳动就想着应该有合理的劳动报酬。”出租车司机盛小廷说，“我仔细阅读了此次运价调整的资料，也和身边的其他驾驶员探讨了这次运价调整，认为合理。从事出租车驾驶工作多年来，终于有了夜间营运价格。”
“三亚出租车运价需要调整，现行标准是2011年制定的，5年来，三亚物价水平、生活成本和经营成本都水涨船高，调整有必要。”来自海南大学的专家谢祥项说。但他同时表示，目前三亚出租车载客率仅71%，不宜提高基本运价，否则可能使得更多的市民游客选择非法营运车辆。
“提高运价后，三亚出租车的服务质量能否同步提高呢?”谢祥项坦言，他更加关注提高运价标准后，三亚出租车服务水平能否同步提高，质价相符，优价优质?
“相关部门、行业协会、企业，一直在说进行了服务水平培训，但这些培训是否真正起到了作用?”在三亚曾工作6年的谢祥项说，“三亚出租车外观混乱，车内脏乱差。我在三亚乘坐出租车，几乎没有司机向我问好，我付钱坐车从来没有司机向我说声谢谢，我付了钱反而觉得我是求着他坐车的。”
“这样的体验很糟糕!”谢祥项直言，三亚是国内外知名的旅游城市，出租车司机是三亚的一张名片，应该倡导出租车司机主动为乘客提供优质服务。
目前，三亚有出租车企业6家，营运车辆2350两，4500多名从业人员。两套运价调整方案每月会分别提高出租车司机收入1065元和1320元(以二类车运价测算)。与此同时，按载客平均运距6.7公里/次计算，不同车型和不同调价方案，乘客将多付10.2%至17.8%的费用。
罗铜军表示，此次调价，出租车企业不参与收益分配。