黑土层30年“薄”了9厘米 黑龙江正立法保护黑土地

　　没有了黑土地，就不是名副其实的黑龙江了。由于保护力度不够，原来几十厘米厚的耕地层仅剩十几厘米。日前，记者从有关部门了解到，“耕地质量”问题已列入我省2015年立法计划，《黑龙江省耕地质量条例》初稿已完成。

　　现状调查

　　黑土层在变薄，30年少了9厘米

　　长期以来，我省都对黑土地的质量进行着监测，并进行了耕地质量总体状况的分析。

　　记者从省农委了解到，最新监测结果显示：全省水土流失耕地面积达460万公顷，占全省耕地的三分之一。目前，全省耕层厚度为19.7厘米，与1982年的第二次土壤普查时的28.8厘米相比下降了9.1厘米。

　　同时，我省土壤养分变化大，比例失衡，土壤有机质含量降低迅速。据定点监测数据显示，目前全省耕地土壤有机质平均含量为2.68%，而二普时含量是4.32%。其中，耕层土壤全氮含量平均为1.84g/kg，而二普时为2.15g/kg。同时，耕层有效钾含量也急速下降，土壤贫钾问题日益突出。

　　黑土地变盐碱地，30年增加近两倍

　　监测还显示，土壤次生盐渍化加重。1982年二普时我省盐碱耕地面积为23.33万公顷，涉及17个市县，目前已发展到56.67万公顷，增长近两倍。同时，由于化肥投入量逐年加大，农肥投入逐年减少，以及除草剂的普及应用等，导致土壤板结硬化程度逐年加剧。

　　上个世纪80年代以来，我省粮食总产持续增长，主要靠的是扩大耕地面积、选用良种、密植、农业增产技术和大量使用化肥、农药。

　　立法保护

　　建设项目占用耕地，要妥善安置黑土层

　　在制定《黑龙江省耕地质量条例》初稿的过程中，专家、学者等首次提出要保护“耕地质量”。明确规定：经批准的建设项目占用耕地时，建设单位应当剥离耕作层土壤，按照国土资源行政部门指定地点存放，用于新开垦耕地、劣质耕地或者其他耕地的土壤改良。

　　建设项目施工时，应当避免损坏周边耕地的耕作层；无法避免的，建设单位应当进行修复或者依法赔偿。

　　黑土地上直接开发，每平方米最高罚30元

　　我省农业部门在对辖区耕地质量进行动态监测的同时，每年底发布耕地质量监测报告，每五年组织开展一次全省耕地质量详查，评价耕地质量等级，建立耕地质量档案。

　　《条例》规定，对违反规定，使用国家明令禁止使用和危害耕地质量、农产品质量安全的杀虫剂、除草剂等农药产品的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门没收所有产品，并处以每亩使用面积三千元以上一万元以下罚款。

　　涉及耕地质量建设的项目建设单位、耕地占用单位或者个人，未剥离应当剥离的耕作层土壤的，由县级以上地方政府农业部门责令改正，并处以每平方米十元以上三十元以下罚款。