海口马路市场整治后为何常反弹？长效管理是上策

　　“整治—反弹—再整治—再反弹”，马路市场整治往往会陷入这样的管理怪圈中。海口“双创”动员大会后各区都如火如荼地展开了整治行动，琼山区东门集贸市场东门路的马路市场经过全力整治，取得了较大成效，但依然与其他很多地方一样，存在反弹现象。为了追寻其中的缘由，记者连日来进行了多次采访，初步找到了其中的答案。

　　海口的“双创”综合整治，是一场“攻坚战”，要大获全胜必须做好打“持久战”的准备。全国爱卫委员会委员何爱华认为，要防止反弹，关键是要提高环境整治的制度化、规范化水平，变突击式管理为常态化、精细化和规范化治理，不断健全长效机制；同时也要提高全社会参与的热度和深度，共建和谐美丽家园，从根本上巩固环境整治成果。

　　 破题 马路市场被整治

　　8月4日上午9点，记者来到琼山区东门集贸市场东门三叉路口，路口向下是一条陡坡，陡坡左右两侧马路遍布小摊，严重阻碍交通，商贩随手乱扔导致垃圾遍地，过往市民苦不堪言。

　　“每一次开车经过我都胆战心惊。”家住附近的王先生说，这种现象已持续很长时间，小贩在陡坡占道非常危险，车主为避免出现事故只能不断停车避让行人和电动车。可一停车就挡在路中央，人多时一堵就是十多分钟。除了占道小贩，在路边店铺门前马路上，还摆放着一辆辆电动车，车主都是来此买菜购物的附近居民，几乎将1/3的马路霸占。

　　8月5日，包点该路段的市领导带着相关单位和街道社区负责人，进行了实地调研，研究制定了整治方案，决定多级联动、多管齐下。8月6日上午，琼山区滨江街道开展整治活动，对该路段占道经营等问题进行了综合整治。一时间占道经营、垃圾污水遍地和电动车乱停乱放的情况大为改观。

　　 怪圈 整治后现“游击摊”

　　“大姐，这些不能摆在这里！”10日晚，琼山区滨江街道副书记老李在巡查该路段时，苦口婆心地劝导路边占道经营的商贩。原先的马路市场上，摊贩老远看见穿制服的人，便风卷残云般地迅速收拾好并撤离。但部分摊主就不那么配合，抓着摊位不撒手，几位城管人员上前教育劝导，还协助年迈的摊主收拾摊位。最后，一个一个“钉子”拔下来，摊主们终于都愿意收拾好摊位离开。

　　之前已经取缔的马路市场为何又会反弹呢？难道是之前成效不大？其实不然。

　　“10多天前这个时候还是走路都很难挤过去。”一家包子铺员工何先霞说，“现在好多啦，整治后好多摊贩都搬到集贸市场或者其他地方去了。”

　　“从7月29号‘双创’开始到现在，基本取缔了辖区马路小摊占道经营，环境卫生得到很大改善；我们还建立了电动车疏散点，现在可以做到交通的畅通有序了。”老李说，但即便如此，还是有少数摊主坚持在路边摆摊，和管理人员“打游击”。

　　 困境 各方都有难处

　　面对“小摊游击队”，监管人员很是疲惫。督察员王师傅说：“我们一天要值四个班，最晚一班要到凌晨两点，就是为了防止晚上的夜宵摊再摆出来。”

　　为何要打游击？商贩们也有难言之隐。一位在路旁卖蔬菜的陈大姐叹道：“我们也知道占道不卫生、阻碍交通，但我们要养家糊口啊。”

　　“东门市场里的摊位太贵了，我们这些小贩实在付不起。”一位卖肉的小贩说，东门集贸市场内的猪肉摊位费是450元/月，蔬菜摊位费350元/月，水产摊位费、家禽摊位费和熟食摊位费皆是400元/月。

　　由于市场的摊位贵，很多摊主都到外面马路上去摆摊了，导致东门市场里营业额下降。

　　“马路市场取缔后总是反弹的确让人很头疼。”城管队员李军说，他们督查的难度很大，遇到不愿意搬走的，只能好言相劝，声音、动作方面稍微有点不妥的话，就会引来旁观市民的谴责。

　　 出路 长效管理是上策

　　对于如何防止反弹，记者采访的多位专家和业内人士都建议，必须建立长效机制。

　　“强化管理，实行全天候、错时无缝管理，从早上七点到凌晨两点都安排值班。”老李认为， 一方面，城管需要长效性的日常管理，需要在完善城市建设规划的前提下，通过政府财政投入和市场运作等方式，不断加大和完善城市基础设施建设，在硬件投入上来提升城市环境。

　　同时，要加强重点、难点地区的监管，加强对路面基础巡查密度及专项巡查频次，尤其对公用设施破损、流动占道摊点及暴露垃圾等对市容环境影响较大、反弹现象较多的问题进行整改。

　　另一方面，要加大对市民的教育力度，加强对市民行为规范的教育引导，对学生的教育引导要使其养成良好习惯。可考虑引入普通市民力量进行城市管理，将城管专业执法和市民参与互动相结合，组建市民城管队等组织，形成“人人参与城市管理”的氛围。