大刀阔斧除顽疾——琼海局以改革促管理走笔
记者 陈媛 通讯员 陈师
“叮叮叮……”12月25日是全省邮政发工资、奖金的日子，琼海市元亨支局何春的短信通知提示音准时响起，上个月的营销奖励也到账了。要在以前，这是不可能的事。
今年4月初，琼海局成立了新的领导班子。借助开展第二批党的群众路线教育实践活动的契机，新班子通过深入基层调研等多种方式广泛征集群众意见，发现了不少问题。其中一条便是业务奖励款拖欠严重。
“2013年跨年度活动奖励款、贺卡奖励款、‘大干100天’储蓄业务奖励款、机票和报刊业务奖励款我们一直都没有领到！”在职工交心会上，何春激动地向琼海局局长孙云说道。在座的其他职工也纷纷议论起来，“我也没收到”……
此外，机关人员臃肿、“衙门”作风严重，后备干部能力不足、业务检查人员业务不熟，制度落实不到位、企业公产私占等一系列问题，让琼海局领导班子意识到，“改革，刻不容缓！”
（小标题）“解决人的问题是最难但也是最关键的”
上任之初，孙云发现，在琼海局机关共32名员工中，副主任以上人员有10人之多。“机关人才‘挤挤’，一个人的工作分几个人管，而前台一线却严重缺员，这种现象是极不正常的。”
有的“官”不大“谱”不小，办事拖拉，不关心群众冷暖，责任心不强，遇到矛盾绕道走。机关作风不良让一线基层员工寒心。
“解决人的问题是最难但也是最关键的，人的问题解决了，其他问题都会迎刃而解。”孙云说。
按照集团公司、省公司关于优化配置管理人员的要求，琼海局开始大刀阔斧精简机构设置。先是撤销车队，将车队原有的5名专职司机全部安排到经警班、投递班等刚需部门。接着是对邮政营业中心、报刊发行中心、速递物流中心、集邮门市部进行优化整合，将报刊发行中心和速递物流中心的营业部分从原单位剥离，撤销集邮门市部，由邮政营业中心统一管理。通过整合，节约人员8名，每年可节约人工成本68.28万元。同时，为减少管理层次，压缩管理人员，把机关人员由原来的32人缩减到16人，主任以上人员由原来的10人缩减为4人。
缩减下来的人员怎么办呢？琼海局领导班子根据每位员工的品德、能力作出了安排：对业务不熟的，安排到前台设工号上岗学习；对远离基层、浮在机关的，安排到基层跟班，切身体会一线员工的艰辛；对庸懒散作风明显的，进行劝勉谈话并加大考核力度。
原先在琼海局机关分管代理速递业务的管理员黄富在此次改革中被充实到基层锻炼。经过一段时间的适应，他感慨地说：“也许在一些人眼中，基层工作是毫无吸引力的，但我认为到基层接受锻炼，却是一笔隐形的宝贵财富，获益匪浅！”
从机关缩减到基层的人员，有的态度端正，认真跟班反醒，又重新回到管理岗位。高云就是其中的一位，她在局务大会上说：“我刚下去跟班学习的时候是有情绪的，后来我才知道，报刊发行中心的人员每天凌晨5点多就开始工作，而机关要到8点才开始上班。很多人吹着空调坐在电脑前对工作还拈轻怕重，真是身在福中不知福，不好好工作根本对不起企业啊！”
“现在，我们都是跑着干活，虽然压力大一些，但感觉很充实、很踏实。”琼海局副局长杨莉说道。
经过此次改革，琼海局机关的工作作风得到大力改善，阻碍企业发展的人员问题得到有效解决，为企业轻装上阵打下了良好的基础。
（小标题）没有规矩不成方圆
“请局领导多为年轻职工的住宿问题着想。”新入局职工陈宗文在交心会上表达了自己最关心的问题。“是的，住房问题影响我们的工作和生活。”现场开始沸腾起来。
局里不是有自己的房产吗？为何不给职工解决住宿问题？孙云带着种种疑团，深入实地进行了调查了解。他发现，公产私占问题特别突出。员工陈某长期将支局后院改作他用，其他员工只能另找住所。5名员工长期占用本局金山大厦住房并转租他人。
“绝不允许这种现象再存在下去。”对这些“毒瘤”，孙云下定决心要彻底根除。“说实在的，一开始还是担心执行会遇到阻力，毕竟牵扯到个别员工的切身利益。”杨莉说道，“不过孙局长一心为职工、为企业好，再难，我们也会全力支持他。”
孙云要求办公室对全局所有出租屋进行逐一清查，规范企业房屋出租管理，严格执行《海南省邮政企业房屋土地资产管理办法（试行）》，对房屋租赁合同期限、房屋出租金额、出租押金条款、租赁合同版本等进行规范，给员工一个明明白白的交代。
经过整改，陈某及占用金山大厦住房的5名员工全部清退了企业住房，并解决了部分新员工的住宿问题。
孙云说：“为了让干部和职工知道要干什么，企业想干什么，上下一心达成共识，我们制定了《办公室议事制度》。”在以前，琼海局基本没有集体开会讨论事务的程序，大小事都是极少数几个人说了算。不仅如此，琼海局还制定了督办制度，对涉及企业发展的关键、重要工作进行督办。
为了管好钱袋子，把资金用在刀刃上，琼海局在规范财务管理上也推出了新举措。琼海局提出对费用支出坚持生产成本放第一位、辅助生产成本放第二位、管理费用放第三位的使用原则。针对过去任何人都可以报账，造成企业各种成本开支过滥的情况，琼海局制定了严格的财务制度，规定全局机关只有办公室主任和市场部主任才能报账。
通过开源节流，截止2014年11月30日，琼海局业务收入3936万元，完成全年计划的92.5%，超预算进度24.6万元，比去年同期增长350万元，增幅9.75%。收支差完成345万元，完成全年计划的64.5%。1-11月接待费同比减少10%；油料费同比减少17%；物业管理费每月减少2万元。
为提高员工发展业务的积极性，在资金紧张的情况下，琼海局优先兑现36万元历史业务奖励款，将19万元营销费用直接用于各网点，新增了一批点钞机；同时，提高网点负责人待遇，削减机关人员相关补贴，改善基层员工的福利，每人每月新增加11.79%，职工积极性明显提高。同时，优先解决营业场所的空调及设备配置，为所有营业员配发制服每人两套，全力支持一线生产。
为了鼓励员工提高自身业务水平，琼海局加大了对各类考证的奖励：获得银行从业资格证的奖励3000元，基金理财资格证的奖励2000元，保险从业资格证的奖励1000元。目前，全局已取得以上三证的分别为16人、8人和76人。
前进无休止。琼海局的改革还在继续。“在这条路上我们已经没有退路，只能坚持走下去。下一步我们的改革力度会进一步加大，再大的困难和阻力我们都有信心克服！”孙云铿锵有力地说道。