海南停止实施22项行政审批 降低就业创业门槛
海南省五届人大常委会第十六次会议7月31日表决通过，决定在海南经济特区停止实施22项行政审批事项，促进政府职能转变，建设法治政府和服务型政府。
省五届人大常委会第十六次会议表决通过《关于停止实施部分行政审批事项的决定》，停止实施包括企业投资项目核准、境外投资项目核准、养老机构设立许可、民办职业技能培训机构审批、物业服务企业资质核准等22项行政审批事项。
记者注意到，停止行政审批后，“企业投资项目核准”、“境外投资项目核准”、“非政府投资工业高新技术信息产业新建和技改项目核准”改为备案制，实行备案管理。下一步将通过制定负面清单模式进行管理，进一步放宽企业投资领域。停止“民办职业技能培训机构审批”和“劳务派遣行政许可”，将进一步放宽民办职业技能培训、劳务派遣的准入门槛，提高管理服务效率，促进投资创业。
此次停止实施的行政审批事项主要涉及发改、工业和信息化、民政、人力资源、文化广电、科技、教育、食品药品监管等行政主管部门，主要是为了切实降低就业创业创新门槛，推动由事前审批转变为事中事后监管。
省五届人大常委会的决定中要求，省人民政府对停止实施的行政审批事项，应当制定相关的管理措施，强化事中事后监管，防止出现管理真空；对实践证明不宜停止实施的，恢复实施有关行政审批事项。
附表格：停止实施的行政审批事项（22项）
| 序号 | 项目名称 | 设定依据 | 实施 机关 | 备注 |
| 1 | 企业投资项目核准 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第二条 | 省发展改革委 |
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| 2 | 境外投资项目核准 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号） | 省发展改革委 |
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| 3 | 非政府投资工业高新技术信息产业新建和技改项目核准 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第二条 | 省工业和信息化厅 |
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| 4 | 铬化合物生产建设项目审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第3项、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）附件1第18项 | 省工业和信息化厅 |
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| 5 | 民办职业技能培训机构审批 | 《民办教育促进法》第十一条 | 省人力资源社会保障厅 |
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| 6 | 劳务派遣行政许可 | 《劳动合同法》第五十七条 | 省人力资源社会保障厅 |
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| 7 | 拍摄文物保护单位审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第458项、《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）《附件2：国务院决定调整的行政审批项目目录（58项）》第28项 | 省文化广电出版体育厅 |
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| 8 | 拍摄馆藏一级、二级、三级文物审批 | 《文物保护法实施条例》（国务院令第377号）第三十五条、《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）《附件2：国务院决定调整的行政审批项目目录（58项）》第27项 | 省文化广电出版体育厅 |
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| 9 | 制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第459项、《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）《附件2：国务院决定调整的行政审批项目目录》第29项 | 省文化广电出版体育厅 |
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| 10 | 电影制片单位设立、变更、终止审批 | 《电影管理条例》（国务院令第342号）第九条、第十二条、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）第32项 | 省文化广电出版体育厅 |
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| 11 | 非电子出版物出版单位委托电子出版物复制单位复制计算机软件、电子媒体非卖品审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第320项 | 省文化广电出版体育厅 |
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| 12 | 基层法律服务工作者执业核准 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第320项 | 省司法厅 |
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| 13 | 养老机构设立许可 | 《老年人权益保障法》第四十三、第四十四条 | 省民政厅 |
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| 14 | 物业服务企业资质核准 | 《物业管理条例》（国务院令第504号）第三十二条、《物业服务企业资质管理办法》（建设部令第125号）第四条 | 省住房城乡建设厅 |
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| 15 | 建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证核发 | 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第三十六条、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质[2004]59号）第三条、第十一条 | 省住房城乡建设厅 |
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| 16 | 成立教育类社会团体审查 | 《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第三条、第九条 | 省教育厅 |
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| 17 | 成立教育类基金会审查 | 《基金会管理条例》，（国务院令第400号）第九条 | 省教育厅 |
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| 18 | 成立文化体育类社会团体审查 | 《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第三条、第九条 | 省文化广电出版体育厅 |
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| 19 | 成立文化体育类民办非企业单位审查 | 《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）第三条、第六条 | 省文化广电出版体育厅 |
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| 20 | 成立科技类民办非企业单位审查 | 《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）第三条、第六条 | 省科技厅 |
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| 21 | 基金会分支机构、代表机构设立、变更、注销登记 | 《基金会管理条例》（国务院令第400号）第十二条、第十五条 | 省民政厅 | 此3项为“基金会及分支机构、代表机构登记（设立、变更、注销）”子项 |
| 22 | 中药前处理和提取委托加工审批 | 《药品管理法》第十三条、《药品管理法实施条例》（国务院令第360号）第十条、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）《附件1:国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录》第36项 | 省食品药品监管局 | 此项为“药品委托生产行政许可”子项 |