湖北：坚持问题导向 突出解决六个“差一公里”

　　“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动开展以来，湖北省公安机关坚持问题导向，深入剖析公安队伍在理论学习、群众感情、纪律规矩、服务效能、执法能力、制度机制等方面存在的六个“差一公里”问题，切实解决群众反映强烈的突出执法问题，确保全警秉公执法、竭诚为民。

　　湖北省副省长、公安厅厅长曾欣要求，全省公安机关要紧密结合实际，扎实推进主题教育活动，真正把从严治警、依法治警落到实处，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。

　　端正执法思想：

　　解决“学习差一公里”问题

　　湖北省公安机关把“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动作为“三严三实”专题教育的重要内容，充分依托“第一综合党支部”、“湖北公安大讲堂”等平台，采取个人自学、集中讨论、专题辅导等形式，不断提升全警规范执法思想意识。

　　省公安厅专门组织处级以上干部到武汉市洪山监狱开展警示教育，让以身试法身陷囹圄的“民警”现身说法；组织厅机关党员民警学习领导干部违纪违法典型案例警示录，集中观看反腐倡廉典型案例电视片等，用好反面典型“活教材”，促使民警自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　全省各级公安机关组织广大民警认真学习习近平总书记关于公安工作和队伍建设的一系列重要指示和党的十八届五中全会、“大连会议”精神，党的纪律条例、法律法规、警纪警规等，进一步增强宗旨意识，打牢群众观念，端正执法思想，自觉把秉公执法、竭诚为民的理念贯穿在每一项执法工作和每一个执法环节中。

　　密切联系群众：

　　解决“感情差一公里”问题

　　视群众为“家人”、视群众反映的问题为“家事”、视群众的期待为“家计”、视群众工作为“家业”，这是湖北省公安厅对全省公安民警做好群众工作提出的基本要求。

　　省公安厅组织厅机关副处级以上干部和市县公安局班子成员深入到基层一线单位，开展“我当一周科所队长”活动，通过直接参加执法执勤和警民恳谈会、访贫问苦、结对帮扶困难群众等，既换位思考、将心比心，又问计于民、问安于民，进一步拉近了与群众的距离。

　　既要“更快地破大案”，还要“更多地破小案”、“更好地控发案”。全省公安机关和广大民警更新理念，对每一起小案件都用心办理，对每一件小事情都用心处理，在一点一滴中密切了同人民群众的联系，增进了同人民群众的感情。

　　严肃执纪问责：

　　解决“纪律差一公里”问题

　　省公安厅将主题教育活动与省政府部署的履职尽责督促检查工作紧密结合，认真查找执法问题，落实整改措施，坚决做到真抓真管、严抓严管。对履职不力、执法不规范问题，发现一起、查处一起，决不姑息手软；对重点问题和重点案件，挂牌督办、彻底整治。

　　日前，湖北省纠风办通过“媒体问政”和暗访短片曝光了武汉、仙桃等地基层公安单位履职不力、违规执法等突出问题。省公安厅直面问题，迅速组织专班进行调查，逐一督促整改，并依纪依规对当事民警及相关负责人进行了严肃追责。

　　为此，省公安厅出台了《从严查处突出执法问题的若干规定》，明确规定，如有“有警不接、接警不处、处警拖沓、推诿塞责，对办事、求助群众‘冷硬横推’、作风粗暴的；有案不立、压案不查、立而不侦，违规干预、插手案件办理，办人情案、关系案、金钱案，选择性执法，侵犯当事人合法权益的”等行为的，对责任民警一律先停止执行职务；经查证属实的，一律依纪依规对相关单位责任领导、责任民警给予纪律处分或组织处理。

　　着眼便民利民：

　　解决“服务差一公里”问题

　　11月4日，在湖北省委政法委优化法治环境座谈会上，省公安厅主要领导面对面听取法治环境监督员、专家学者、民营企业家对公安机关服务经济发展的意见和建议，现场回应他们反映的问题，表示全省公安机关将以更加强烈的责任担当，服务建设法治环境；以更加务实的工作举措，履行服务发展使命；以更加完善的制度约束，推动公正规范执法，为企业“过冬”添上一件法治“小棉袄”。

　　窗口单位服务的是小民生，展示的是大形象。一个笑脸、一声问候、一件实事，铸就的是形象，赢得的是民心。全省治安、交警、消防、出入境、边防等窗口警种，推行首问负责制、服务承诺制、差错问责追究和挂牌亮证制度，不断提升群众的满意度。

　　紧扣规范执法：

　　解决“能力差一公里”问题

　　11月8日，省公安厅举办法律知识竞赛，厅直各单位主要领导带队同台比拼，有效增强了厅机关民警的法律素养，提高了领导干部和机关民警学法、遵法、守法、用法的意识和水平。

　　领导干部在年度考核评估中，除了述职述廉外，还增加了述法、依法履职的考评；基层所队长每月主办案件不少于1件；将规范化执法能力作为全警大培训的重要内容；通过集中培训、法治大讲堂、轮训轮值、旁听庭审等方式，大力开展执法实战培训……

　　通过这些举措，广大民警自觉学法的意识明显增强，运用法治思维和法治方式开展执法活动的能力明显提升。

　　强化监督管理：

　　切实解决“制度差一公里”问题

　　暗访、突访、接访、走访、回访等“五访”工作法是湖北公安“六张名片”之一，是推动公安工作落实的有效方法和重要举措。

　　省、市、县三级公安机关运用“五访”工作法，充分听取人民群众和社会各界对公安机关秉公执法、服务群众等方面的评价，及时发现、督导整改工作中存在的突出问题，取信于民。

　　针对督促检查和“五访”中发现的问题，省公安厅要求全省各级公安机关紧紧围绕容易产生执法问题的关键岗位、关键环节，完善执法办案制度，不断推进执法活动制度化、规范化。

　　湖北探索创建“案审队”改革举措实施以来，刑事案件办案质量稳步提高，移送审查起诉周期平均缩短至20天；破案起数同比上升28.6%。全省各市（州）、县公安机关实现法制部门对取保候审、监视居住、刑拘、报捕100%审核，移送审查起诉100%审核监督，实现了刑事案件法律审核监督“全链条、全覆盖”。