长风猎猎过大江

23.12.2014  14:53
 经济工作会议观察

  ■  海南日报记者  柏彬

  细心人会注意到,在22日上午召开的2014年全省经济工作会议上,省委书记罗保铭对这一年海南经济表现用了四个字——“难能可贵”,省长蒋定之也用了四个字——“尤为不易”!

  持续加大的经济下行压力,接踵而至的强台风,房地产业的深度调整,电力的缺口……这一切都没能阻挡2014年海南经济前行的步伐。这一切正应了市场经济中那句励志名言:因为艰难,所以成功!

  还有一周,2014年海南经济期终大考就将交卷,各行各业的应考者还在奋笔疾书,但答卷评语大可提前写下:全省经济呈现了快于全国、高于全国、好于全国的良好发展态势,出现了不少新的亮点。

  提质增效新增长

  2014年,注定是不寻常的一年,海南行走在中国经济新常态的队列中,一样经历着经济增长从高速到中高速的换挡,但是这一换挡未尝不是幸事。

  2014年的海南经济,有两个小故事值得一提:

  ——今年11月份,小小的槟榔成了海南农业的明星,卸掉多年的“烟熏妆”,从过去只能外销鲜果到深加工本土化,收购价从去年一斤几角到今年一度突破“7元/斤”大关,加工成干果后能卖到30元,引发央视和众多媒体关注!

  ——今年4月份,40多名“80后”、“90后”,租用海南生态软件园100多平方米的办公场地,开发手机游戏和网络游戏,不足半年创造产值竟然达到1亿多元!

  一个是传统产业,一个是新兴产业,故事的背后,都关乎产业提质增效的变奏。这样的变奏,正逐渐演变为海南经济交响乐的主旋律!它不但在每个产业中发生,更在产业结构中体现。

  ——2014年,海南的农业在台风的肆虐下增速继续领跑全国,但一个醒目的数据更值得关注,这一年,海南电商农业销售额同比翻了十倍,这说明海南的农业发展方式在“”!

  ——2014年,海南的工业在严重的电力缺口下,前三季度规模以上工业增加值增长14.6%,仍然高居全国榜首,但与此同时,作为高新产业园地的生态软件园一年来就吸引5000名创业青年,这说明海南的工业创新 能力 也在“”!

  摆脱“速度焦虑症”的海南,因为“没有化解制造业过剩产能的沉重包袱,也没有用巨额投入治理环境污染的历史欠账”,反而在提质增效和结构调整方面占得先机。

  尽管最终的数据还没有正式出炉,但今天的经济工作会议透露出的,显然是乐观的成绩:在过去的一年中,海南二三产业比重都有提高,税收占地方公共财政收入的比重也在提高,更重要的是,关乎百姓幸福指数的城乡居民收入增长也高于当年的经济增长。

  攻坚克难改革年

  2014年是海南的“深化改革年”,重中之重,莫过改革。

  谋定后动,省委、省政府年初就对今年复杂的经济形势作出了准确判断,确定了71项全面深化改革重点事项的“时间表”、“路线图”。

  沿着这一“时间表”和“路线图”,不难找出新常态下海南经济稳中有进的原因。

  作为全面深化改革的“先手”,简政放权成了今年海南改革措施中最抢眼的一个:经过两轮清理,共精简行政审批事项313项、减幅43%,完成了比上年减少三分之一的工作目标;建立了全省统一的行政审批事项目录,出台了首个服务业负面清单。在工商注册登记制度改革上聚焦发力,完善了先照后证制度,实行了注册资本认缴制度,开展了中介代理机构专项整治,有效激发了市场活力。今年以来,新增登记企业和注册资本同比分别增长42%和77%,新增个体工商户增长32%,这一改革得到了李克强总理的充分肯定。

  可圈可点的不止简政放权,就在这一年,包括财税体制改革、农村土地承包经营权确权登记试点、盐业体制改革以及旅游管理、教育文化、医药卫生等领域的改革都在稳步推进。

  但是,当改革进入深水区,趟不趟?当改革遇到硬骨头,啃不啃?

  多年来,闲置土地是海南的一个深层次矛盾,今年以来,海南直面矛盾、勇于担当,以动真碰硬的坚强决心强力推进闲置土地清理处置,全省共处置闲置土地1105宗13.24万亩,处置率95.1%,追缴拖欠的土地出让金59.76亿元,赢得了全社会各方面的充分肯定和好评。

  以清理处置闲置土地为契机,海南今年还及时出台了《关于加强农垦土地利用管理的意见》,制定了《征地统一年产值标准》与《青苗和地上附着物补偿标准》,使全省土地规范化管理和节约集约利用水平得到了明显提高。

  守护青山惠民生

  金山银山不如绿水青山,2014年的海南,用坚持绿色低碳发展的方式,稳稳托起民生幸福。

  12月19日黄昏,琼海龙寿洋农民符回福悠闲地坐在自家菜地前,他刚刚送走一批自愿掏钱来体验摘菜的游客,后者是从海口自驾到龙寿洋,由三个家庭组成的体验团。

  龙寿洋万亩田野公园今年3月开业,琼海以建设国家农业公园为契机,将这里建成农业与旅游融合发展的全新旅游业态。以前这里除了原始的自然风光,没有太多魅力可言,现在农民们将稻田改成莲藕基地,或是建成体验式菜地。农民种地,游客来看风景,田园不再仅仅是农民们耕作的土地,也是城市的后花园。

  省休闲农业协会一位负责人认为,龙寿洋的案例说明,海南农民完全有条件从原来单一性的生产性收入转为经营性、财产性、工资性和生产性4种收入,增收渠道可以大大变宽。

  显然,龙寿洋的案例,只是这一年海南在城乡统筹,民生普惠方面探索实践中盛开的一朵小花。

  这一年,按照“规划引领、试点先行、以人为本、以产兴城、从容推进”的总体思路,海南稳步推进新型城镇化,集中扶持、重点建设特色风情示范小镇,海口演丰、三亚育才、万宁兴隆等一批特色风情小镇建设取得积极进展,为全省探索积累了经验。

  这一年,海南开始全面推行流动人口居住证制度,城乡统一的户口登记制度开始实施。

  这一年,海南全年落实强农惠农富农补贴资金15.1亿元;小Ⅰ、小Ⅱ型水库全部收归市县统一管理,提前完成了小II型病险水库除险加固;建成饮水安全工程324处,解决了35.83万农村人口安全饮水问题;治理水土流失面积92.6平方公里,改造农村电网4170公里,改建县道砂土路418公里,建设行政村邮站1708个。

  这一年,海南农村金融改革综合试点进展顺利,农业保险补贴实现全省覆盖,农信社助农取款服务覆盖所有行政村。为推进生态文明建设,取消了中部4个市县的GDP考核。

  这一年,海南“绿化宝岛”造林任务提前完成,红树林湿地保护面积进一步扩大。

  ……

  因势利导做文章

  收拾心情,整肃戎装,经济发展的战车还要继续向前,哪怕前路坎坷依然。

  全省经济工作会议提出:明年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋篇奠基之年。

  展望来年,从外部环境看,金融危机后的调整仍未完成,世界经济复苏的过程仍然一波三折。从内部环境看,我国仍处于“三期叠加”,经济增长的下行压力依然较大,结构失衡、产能过剩等等矛盾仍需付出较大 努力 。审视自己,欠发达仍然是我省的最大省情、最大实际。

  2015年,海南如何正确认识,把握有利因素,主动作为,把新常态转化为发展的新机遇,是一篇需要深思熟虑精雕细琢的大文章。

  2015年,海南的经济有理由乐观,但没有理由盲目乐观。乐观处,举凡对新常态的适应性、对可持续发展的资源环境承载能力、作为全国消费承接地的地位和优势、投资需求的持续旺盛、发展特色产业的优势、海字号经济发展的现实优势和战略优势以及优化体制机制的条件,都是我们写好2015年经济发展文章的好材料。但我们不能盲目乐观的理由也很明显:经济总量仍然偏小、产业基础薄弱、市场化程度不高、科教事业发展滞后,创新驱动是短板……

  2015年,海南的经济需要在新常态下发现和培育新的增长点,全省经济工作会议已经提出最重要的四个方面,一是培优扶强现代服务业,二是调优做大热带特色农业王牌,三是加快发展海洋经济,四是高水平打造一批特色风情小镇。

  帅旗已展,令牌已出。新常态下需要新思维,新机遇前需要新作为。2015,海南经济成败与否,最后终归要靠每一位经济工作者,尤其是各级领导干部!须牢记:子帅以正,孰敢不正?

  (海南日报海口12月22日讯)