占道经营越来越难管 海口琼山城管寻求解决矛盾突破口
琼山区城管的露天仓库堆满了暂扣的各种工具和用品。记者 李传华 摄
海口网6月24日消息 （海口晚报记者 李传华）跟随琼山区城管执法人员在府城执法，见到不少执法人员对一些并不太出格的占道经营等行为“睁一只眼闭一只眼”。而当一些人出格超出某种范围时，执法人员才该罚的罚，该暂扣的暂扣。一边是城市管理需要，一边则是民生需求，矛盾面前，琼山城管有点犯难。
乱摆乱卖大多因生活所迫
府城有不少小摊小贩做的生意可以说小得不得了，有的是挑着几个水果，有的则是摆卖几块自己做的小吃，他们占用人行道，甚至占用马路，堵塞交通，造成城市环境的无序。
“一些小商小贩的确不易，有的甚至就靠在马路摆个小摊养活一家人，供孩子上学。”琼山区城管执法大队六中队老陈对这个“特殊群体”十分了解，他告诉记者，这类人至少占目前府城乱摆卖人员的50%左右。
记者在高登路见到一个在路边摆卖小水果摊的阿姨，她今年44岁，丈夫去世，一个人带着两个孩子在龙桥农村难以生活，就来到城里，靠每天在路边卖点东西供两个孩子读书。“我最怕下雨，下雨摆不了摊，还怕城管赶，好在城管好像理解我的难处，每次都是劝我不要把摊摆得太靠近马路，影响行人通行，我挺感动，也挺不好意思的。”阿姨说，她知道占道经营不对，政府也不允许，但为了生活，她也没有办法。
占道经营越来越难管
“很多人的确是为了生计占道经营，但占道经营、乱摆乱卖又为城市管理规定所不许，这让我们很是纠结。”琼山区城管执法大队一位姓梁的中队指导员向记者坦言。
这位指导员说，城市管理中有一个现象，那就是一条路最开始时的违规行为没管住，后面马上就“有样学样”，两三天便“星火燎原”。反之第一个违规行为管住了，后面的行为也就基本不会发生。占道经营就是这样，府城前几年占道经营行为并不像现在这么严重，就是在某个时间段放松了。
琼山区城管执法局一位负责人也向记者表示，府城之所以占道经营现象严重，跟一些执法队员“不忍心管”有关，认为小商小贩们不易，听之任之。这固然具有“人性化”的一面，但却使占道经营行为越来越猖獗，城市环境变得越来越差，变得越来越难管。
“管了老百姓骂，不管城市差。”琼山区城市管理执法局局长何晓涛这样评价城管部门的难处。
琼山城市管理寻求突破口
一边关乎民生问题，一边关乎城市形象，琼山区城市管理部门将从夹缝中寻求解决矛盾的“突破口”。琼山城管认为，城市形象固然重要，但民生大于天。只有两者同频共振，“得”“谐”相间，才是根本。
近期，他们出台了一系列改变府城占道经营、乱摆乱卖行为的举措，将尽最大力度改变当前现状，还畅通于民，还整洁于民，还安静于民。他们将整个府城占道经营最为严重的路段进行了划分，并制作出了详尽的分布图，将通过划线规范、重点时段禁止经营等手段来约束和减少占道经营行为。
琼山区城管执法局相关负责人表示，他们将从转变理念和观念，本着服务、管理、执法“三位一体”的工作理念，推行新的管理模式，从源头、管理行业的角度，管好府城，管好琼山人民的家园。