专家：新退役养老保险制度提升军人职业比较优势
近日，国务院、中央军委批准改革完善军人退役养老保险制度。这是贯彻落实党中央、中央军委和习主席关于推进军队政策制度调整改革的一项具体举措，是继今年7月国务院、中央军委批准《关于推进商业保险服务军队建设的指导意见》后又一项重要的军人保险制度。为了便于广大官兵和网友理解新制度，人民网专访了解放军后勤指挥学院教授、国防经济专家郝万禄，详细解读新的军人退役养老保险制度的意义和细节。
记者：近日，国务院、中央军委批准改革完善军人退役养老保险制度，在全国上下引起广泛关注，请您谈谈这次改革的意义何在。
郝万禄：的确，这次改革是具有重大意义的战略举措。改革完善军人退役养老保险制度，事关广大官兵切身利益、事关军队建设全局。 政策制度的出台，解除了广大官兵的后顾之忧，维护了军人的经济权益，进一步提升了军事职业的比较优势，为增强部队吸引力凝聚力和战斗力，提供了有力的政策制度保障。 退役军人的事情“牵一发而动全身”，表面上看，这是退役军人的事，实际上也是现役军人的重大关切，应该说，此次改革政策性强、涉及面广，是我军军人保险制度建设发展史上一次新的跨越。
记者：相对现行的政策制度，这次改革完善军人养老保险制度的基本要义有哪些？
郝万禄：概括地讲，根据《社会保险法》、《军人保险法》和国家相关政策制度，这次改革完善军人退役养老保险制度，重点是改革完善军人基本养老保险政策，建立军人职业年金制度，改进军地保险关系接续办法，健全完善特色鲜明、结构优化、标准科学的军人退役养老保险制度。
此次改革，对改革完善军人退役养老保险制度的管理模式、人员范围、缴费标准、转移接续办法等重大问题均做出了具体规定。强调军人服役期间不建立养老保险帐户、个人不缴费，军人退役参加基本养老保险的，军人退役基本养老保险和职业年金补助由军队一次算清，国家给予全额补助。
此次改革，主要针对计划分配的军队转业干部、军队复员干部，以及由人民政府安排工作和自主就业的退役士兵这四类人员。而军队管理和移交地方政府安置的离退休干部、士官，自主择业的军队转业干部和部分伤残人员不在此范围内，按原退役政策执行。
记者：此次改革中关于军人职业年金制度的问题引起了大家的关注，请您谈谈这方面的相关情况。
郝万禄：是的，为建立多层次养老保险体系，从根本上维护军人养老保险权益，提升职业比较优势，根据国家机关事业单位建立职业年金制度的做法，建立了军人职业年金制度。核心要义是军人退出现役参加基本养老保险的，国家给予职业年金补助，其在服现役期间单位和个人应当缴纳的职业年金费用由中央财政承担。需要说明的是，随着经济社会发展和全面深化改革的不断推进，按照国家相关政策，军队应适时调整军人职业年金单位和个人缴费的比例，使这种制度安排的效率效果更科学更合理。军人职业年金制度，作为军人退役养老保险制度的重要补充，是对军人职业特殊性的一项经济补偿和社会地位认同，也是中国特色军人保险制度建设史上具有里程碑意义的制度创新。
记者：我注意到军地保险关系接续是多年来政策落实的一个难点，这次改革为确保政策待遇落地在这方面采取了哪些措施？
郝万禄：是的，一揽子解决转移接续的有关问题是这次改革的亮点之一。我理解总的想法是，为促进军地养老保险关系顺畅转移，保障退役军人养老保险权益有效落实，按照国家统一政策规定，考虑目前地方社保经办机构实际情况，根据军人退役安置去向，分别确定了军人基本养老保险和军人职业年金相应的转移接续办法。这次改革明确了军人退役后，军队财务部门开具转移凭证，军人基本养老保险补助资金通过银行划转至安置地社会保险经办机构。军人职业年金分两种情况，参加企业职工或者城乡居民基本养老保险的，交给本人；参加机关事业单位养老保险的，划转至安置地社会保险经办机构。另外，通过国家相关职能机构，建立以地方社保办通讯地址、银行帐户等为重要内容的信息共享机制，进一步提高保障效率和保障效果。
记者：改革出台后，新老制度的衔接问题也引起了大家的关注，请您为我们解读一下这方面的政策措施。
郝万禄：应该说，保持政策制度的连续性和稳定性是任何一项改革施行所要遵循的基本理念。按照与国家机关事业单位养老保险制度改革同步的原则，新的军人退役养老保险制度从2014年10月1日起施行，明确军人退役基本养老保险补助分两种情况，参加企业职工或者城乡居民基本养老保险的，按本人服役期间各年度月缴费工资和相应的标准计算；参加机关事业单位养老保险的，要按2014年10月1日以后本人服役期间各年度月缴费工资和相应的标准计算。军人职业年金补助，按2014年10月1日以后本人服役期间各年度月缴费工资和相应的标准计算。军人退役基本养老保险和军人职业年金缴费比例参照国家相关政策设计，最大化地保障退役军人经济权益。改革后，之前出台的《关于转业到企业工作的军官、文职干部养老保险有关问题处理意见的通知》和《关于军人退役养老保险关系转移接续有关问题的通知》等相关规定已不合时宜，应该废止。