整改进行时 保亭白沙等市县落实问题台账情况
各市县落实问题台账情况
陵水
1、农村基层党组织软弱涣散的问题。县委班子分别抓好挂点联系村软弱涣散基层党组织整顿转化工作，乡镇党委相应制定“一村(社区)一案”、“一支部一案”的集中整顿方案和整改台账；全县选派优秀年轻干部充实到14个软弱涣散基层党组织任职“第一书记”；新建13个综合性强、功能齐全的村级组织活动场所，提高村级组织工作经费，出台提高村(社区)“两委”干部补贴标准和村小组长补贴标准的方案等。
2、城乡环境“脏乱差”的问题。深入开展“清洁乡村 美丽陵水”活动，开展整治城乡环境卫生专项工作；健全城乡环境卫生保洁工作机制，着力解决高速公路、国道、旅游景区景点及其周边、乡镇和村庄的“脏乱差”问题；对城乡公共厕所进行全面配套建设，建立管理单位责任制，实行专人管理；落实环境卫生属地管理责任制度和“门前三包”制度；投入3000多万元全面清理乡村存量垃圾，完善全县城乡生活垃圾运收体系。
3、乡镇干部“走读”的问题。采取随机抽查、突击检查的方式，督查乡镇干部上下班工作纪律，重点检查乡镇执行考勤制度情况，特别是节假日和夜间的值班情况。对执行考勤制度不到位、干部管理松散的乡镇，按情节轻重给予警告、诫勉谈话、通报批评。
4、少数民族地区农村基础设施建设滞后的问题。投入3000万元对4个贫困村庄进行整村改造，加强少数民族地区道路建设，重点加快通村公路硬化项目建设进度，不断完善少数民族地区基础设施。
5、惠农资金监管不严的问题。加强涉农财政资金监督管理，积极完善相关制度，对各级各类涉农财政资金，包括项目类资金、补助性资金进行公开公示。建立健全惠民政策和专项资金的监督制度，加大对损害群众利益违纪违法行为的查处力度，坚决纠正落实惠民政策过程中的不作为、乱作为的行为，严肃查处挪用、挤占、冒领惠民资金等违法违规行为。
(程范淦 整理)
白沙
1、组织实施“村级组织活动场所升级改造计划”。在去年投入1075万元新建12个村级组织活动场所的基础上，今年又投入1100万元，启动18个村级组织活动场所新改扩建工作。大幅提高基层工作经费和基层干部补贴待遇。从2014年起，每年投入1000多万元，将每个行政村(社区)每年工作经费提高到2.5万元，对450多名在职农村(社区)两委干部的人均每月补贴提高200元，在职村民小组正副组长月补贴标准不低于220元。同时还实行离任农村(社区)两委干部特殊补贴制度和离世农村(社区)两委干部一次性抚恤补贴和安葬费政策，对在职离世村(社区)两委干部给予最高2万元抚恤补贴和安葬费。推进村级民事代办服务中心示范点创建工作。在原有示范点建设基础上，今年又计划建设20个村级民事代办服务中心，实现有场所、有牌子、有制度、有台账、有电话、有电脑、有公示栏、有代办专班、有办事须知、有便民服务卡的“十有”建设标准，解决群众因路途遥远办事难的问题。实施干部驻村入户直接服务群众工程。从2014年5月上旬起，通过“组织联建、干部联村、党员联户”的方式，组织全县95个党组织联系82个村(社区)，421名科级以上干部联系498个村民小组，2300多名县直机关党员每人帮扶1—2个困难户，帮助基层群众排忧解难。
2、加大农村环境卫生整治，着力改善农村人居环境。对已创建的72个美丽乡村计划投入1000多万元，将加快完善道路、绿化、排污等基础设施；制定了《白沙县2014年城乡环境整治工作实施方案》，大力实施城乡环境卫生综合整治工程，已着手为全县各乡镇配备农村垃圾转运车、垃圾桶，落实保洁工作人员和管理经费，2015年底前实现全县垃圾转运“村收集、镇转运、县处理”；从6月起，开展以南渡江上游流域为重点的“三江”流域污染和森林资源保护专项调查，历时两个月，共走访11个乡镇429个农村和农场连队、18家工厂企业、417家养殖场，为制定保护和治理措施提供科学依据；开展农村胶水、畜禽养殖污染治理和污水处理配套管网工程。
3、针对惠农政策落实不到位的问题，开展城乡低保核查行动。坚决整治低保工作中的“人情保”、“关系保”和骗保等问题，全县城乡低保总数4319户，已核查3698户，已评议2698户，通过评议2035户，未通过663户；加强对惠农资金的监督管理，开展涉农资金审计，对套骗涉农资金进行追缴，已追缴回资金88.38万元；加大对案件的查处力度，治理和预防农村土地和涉农惠农资金领域违纪违法问题，已立案9宗，涉案人员10人。
(易宗平 陈志强 整理)
保亭
1、针对一些惠民政策执行过程中变形走样，没有真正落地的问题。组织专人对全县各类惠民项目和资金的安排、使用及落实到户情况进行清理检查，纠正和查处损害群众利益的违纪违法问题。活动开展以来，责成县房管部门取消了7户不符合条件获得廉租住房补贴家庭的资格，收回已发放的廉租住房租赁补贴1.43万元；严肃查处了县畜牧部门滞发能繁母猪补贴资金3年多的不作为问题，给予相关责任人纪律处分，责令县畜牧部门补发2009年能繁母猪补贴资金共计18.34万元涉及2797户。通过农村党校、户代表会、电视宣传等方式对村(社区)两委干部、村小组长和农民群众进行培训，提高他们对各项惠农政策的了解和认识。
2、针对“治懒治庸治散”效果不好的问题。县整治办每周至少组织1次明察暗访，适时曝光一批反面典型，对工作态度消极、纪律松散、作风漂浮、不作为、乱作为等问题进行集中整顿。活动开展以来，县整治办及各督查小组开展明察暗访45次，发现问题12个，查处问题8个，下发函询通知书6份，通报批评和公开电视曝光18个单位22人，有效遏制了党员干部队伍组织纪律松散、服务意识淡薄等问题。
3、针对铺张浪费的问题。通过进一步压缩“三公”经费支出、停办2014年嬉水节，把上半年节省出的 “三公”经费1419多万元和300多万元嬉水节办节经费，转移到民生建设上来。同时，排查了节假日期间有关单位开具的大额发票68张，向4个单位下发函询通知书4份，责令其作出书面说明。上半年全县的“三公”经费较去年同比下降达57.41%。
4、针对乡镇干部“走读”的问题。对各乡镇每月至少组织一次检查，重点检查乡镇干部驻村进村入户情况，对值班考勤、民情日记等存在弄虚作假行为的乡镇和个人严格查处。县委组织部研究出台了乡镇“五天四夜”工作制度，组织开展了乡镇干部夜访、夜学、夜记、夜谈“四夜活动”，严格要求乡镇干部周一至周五吃住在乡镇、岗位在基层。县委组织、纪律部门每个月至少组织1次不定期的明察暗访工作，对不遵守乡镇驻村值班制度的乡镇干部进行曝光、通报批评。
(易建阳 整理)
琼中
1、检查考核评比项目过多的问题。完善并严格执行检查考核评比审批制度，经核准的检查考核评比，严格限制人数、时间和内容，不得强制或变相强制被检查考核单位主要领导陪同、汇报，基层不得悬挂欢迎标语、组织队伍迎送。
2、调查研究不深入，改进文风会风效果不明显的问题。每年各常委下基层调研不少于2个月，每个月到联系点调研不少于1次，每年至少撰写1篇调研报告。精简文件数量，控制文件篇幅和发送范围。
3、农民增收难没有得到根本好转的问题。继续深入开展 “百村百社、千人万户”创业致富计划，大力发展林下种养经济，重点发展桑蚕、绿橙、养蜂、养鸡等特色产业，走一条产业化、标准化、规模化、专业化、品牌化的绿色农业道路，确保农业增效、农民增收、农村繁荣。
4、“奔格内”乡村旅游没有形成全面开花的局面。重点建设42个“奔格内”乡村自由行品牌村，在推介什寒乡村旅游线路的基础上，结合八大景区、风情小镇等进一步推出鸭坡—金妙朗、朝参—朝根、新寨—万众、番道—便文等8条“奔格内”乡村旅游线路，进一步扩大琼中“奔格内”乡村旅游的影响力。
5、低保资金发放不规范的问题。对全县10个乡镇和4个农场全面进行低保专项核查清理工作，建立完善低保办理制度，坚决查处“关系保”、“人情保”、“金钱保”，加大问责力度，实现“阳光低保”、“公平低保”、“和谐低保”。解决低保工作中存在的程序不规范，资金发放不及时，错保、漏保、人情保、关系保等违规违纪问题。
6、乡镇干部“走读”问题。对不能按时到岗、提前离岗、不遵守值班制度、出勤不力等“走读”行为，按情节轻重分别给予警告、书面检查、通报批评、免去职务、调离工作岗位、辞退等6种组织处置办法；健全机制严管“走读”，规定每名乡镇干部每周住乡镇时间不少于4晚，每晚至少有一名党政主要负责同志值班。
7、城乡环境卫生“脏乱差”的问题。推进生态文明建设，深入实施城乡清洁工程，在全县全部自然村推广“户分类、村收集、镇(乡)转运、县处理”黎母山垃圾处理模式，开展农村污水处理试点工作。2014年底，力争城镇污水处理率、农村污水集中处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到65%、29%和80%以上。(洪宝光 整理)