这项国家战略透露哪些重要信息？

这项国家战略透露哪些重要信息？

——2030年可持续发展议程国别方案林业行动计划种苗信息解读

2015年9月25日，联合国可持续发展峰会在纽约联合国总部拉开帷幕。国家主席习近平出席了联合国发展峰会，同各国领导人一道，正式通过了由193个会员国共同达成的成果性文件《2030年可持续发展议程》。这一包括17项可持续发展目标和169项具体目标的纲领性文件，将推动世界在今后10多年内实现3个史无前例的非凡创举——消除极端贫困、战胜不平等和不公正及遏制气候变化。它为未来世界各国的发展和国际发展合作指明了方向，勾画了蓝图。

      2016年9月19日，李克强总理在纽约联合国总部主持召开“可持续发展目标：共同努力改造我们的世界——中国主张”座谈会，并宣布发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》。

      根据这个《国别方案》，国家林业局对涉及自身业务范围内的34项工作进行了分解、细化，形成了《中国落实2030年可持续发展议程国别方案——林业行动计划》，并于2016年12月26日印发，同时要求相关单位高度重视、深入研究、精心组织、抓好落实，积极有序推进各项工作，并定期将工作进展情况报送国家林业局。

      记者注意到，在《国别方案》中，其中的目标2.5是这样表述的：“到2020年，通过在国家、区域和国际层面建立管理得当、多样化的种子和植物库，保持种子、种植作物、养殖和驯养的动物及与之相关的野生物种的基因多样性；根据国际商定原则获取及公正、公平地分享利用基因资源和相关传统知识产生的惠益。”对应这一条，在中国落实举措一栏中，是这样陈文的：“到2020年，建设国家种质资源收集保存和研究体系，建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁殖基地。科学规划和建设生物资源保护库圃，建设野生动植物人工种群保育基地和基因库。力争到2020年，建立林木种子贮备制度，种子贮备能力达到700万公斤，种苗质量合格率稳定在95%以上。”

      据此，国家林业局出台的《林业行动计划》明确了此项工作的牵头单位为国家林业局保护司和场圃总站，参与单位包括造林司、科技司、科技中心、林科院等。具体包含5项实施方案：

  （一）野生动植物人工种群保育基地和基因库。大力开展濒危野生动物人工繁育技术研究，争取建立稳定的人工种群。对因繁育技术不成熟，尚未建立稳定人工种群的濒危野生动植物，在不损害野外种群的情况下，分别选择2-3处野生动物繁育中心或驯养繁殖场所，开展驯养繁殖技术研究。完善科技支撑和必要的基础设施，对野生动物特别是濒临灭绝物种的基因资源材料，组织专业人员，采取抢救性地收集、整理和保存，建立系统的基因资源库。

  （二）林木种质资源。全面落实《全国林木种质资源调查收集与保存利用规划》（2014—2025年），启动国家林木种质资源设施保存库（主库）建设。实施林木种质资源普查工程，摸清资源家底。开展林木种质资源评价利用工程，在评价基础上开展新品种和林木良种选育，依托国家林木种质资源平台，建立国家林木种质资源管理信息系统和省级子平台，实现数据的汇集和分析处理、信息互通互联、实物共享。

  （三）林木种苗储备。以服务造林绿化为遵循，加强林木种子储备和供应，保证以丰补歉，以优补劣，保障国土绿化和林业生态建设供种安全、供种质量，增强我国林木种苗生产供应抵御各种自然灾害的能力。一是制定《林木种子储备管理办法》，明确种子储备的收购、储藏、更新、调用等各项规定，加强种子储备规范管理。二是设立专项经费，用于收购、检验、储存、更新及管理。建立国家主要造林树种种子贮备库。三是对现有省级林木种子低温贮藏库进行维修改造，提高种子贮备能力。四是建设保障性苗圃，确保国家林业重大工程造林用苗。

  （四）种苗质量。以着力推进国土绿化为目标，进一步加强林木种苗质量管理，提升种苗质量，保证种苗供应。一是加强林木种苗质量管理各项制度管理办法、种苗标准的制定，依法监管。二是加强宣传培训，提高各地林业主管部门和种苗从业者对种苗质量的认识。三是加强林木种苗生产经营使用全过程质量管理，进一步落实林木种苗许可、标签、自检、档案等各项制度。四是加强林木种苗质量抽查，对抽查中发现的问题，督促各有关单位及时进行整改，对整改不到位单位所在县，对其进行项目投资调控，对问题突出的要依法查处。五是加大种苗质量案件查处力度，对制售假冒伪劣林木种苗严厉查处。

  （五）林木种业科技创新。全面落实《主要林木育种科技创新规划（2016—2025年）》，启动六大种业工程，开展主要树种育种群体构建和骨干亲本选择、林木主要性状基因功能解析及调控机制、林木细胞工程育种、高世代种子园经营关键技术等研究，突破当前制约林木育种的理论和技术瓶颈，构建较为完善的现代林木育种体系。完成5个重要林木树种的全基因组遗传解析，构建育种群体30个以上，良种繁育能力达到30亿株以上，建成国家级长期林木育种科研基地30个。

      不难看出，《国别方案》中的《林业行动计划》内容十分丰富，信息量很大。

      譬如，方案二中提到的“开展林木种质资源评价利用工程，在评价基础上开展新品种和林木良种选育，依托国家林木种质资源平台，建立国家林木种质资源管理信息系统和省级子平台，实现数据的汇集和分析处理、信息互通互联、实物共享。”这意味着，从长远看，未来15年内会形成一套完整的林木种质资源评价体系，不符合质量的种子苗木将无立足之地。届时，如果你的种子苗木质量不过关，通过不了评价体系，你就不可能得到政府的允可，更不可能得到市场的认同，对你而言就再无发展机会。同时，随着全国种质资源信息系统的建立，一切都会公开透明，鱼目混珠再无可能。

      又如，方案四中明确指出，要加强林木种苗生产经营使用全过程质量管理，进一步落实林木种苗许可、标签、自检、档案等各项制度；要加强林木种苗质量抽查，对抽查中发现的问题，督促各有关单位及时进行整改，对整改不到位单位所在县，对其进行项目投资调控，对问题突出的要依法查处；要加大种苗质量案件查处力度，对制售假冒伪劣林木种苗严厉查处。所有这些都表明，将来在种子苗木市场上，做假再无藏身之处，伪劣种子苗木一定会像过街老鼠一样被动挨打。

      再如，方案五中提到，完成5个重要林木树种的全基因组遗传解析，构建育种群体30个以上，良种繁育能力达到30亿株以上，建成国家级长期林木育种科研基地30个。这就意味着，良种是将来的必然发展方向，从现在开始，大家就要瞄准良种去经营、扩繁。

      总之，《国别方案》中的《林业行动计划》透露出的是一种长期的趋势和发展潮流，体现的是国家战略和发展意志。苗木行业的从业者一定要高度重视，认真学习，切实领会，并在实际工作中遵照执行。仁者见仁、智者见智，将来能不能跟上发展潮流，能不能合上时代的发展节拍，关键就要看业者能不能认识到位、思想到位、行动到位。

(来源：中国绿色时报  作者：中国绿色时报记者 陈廉 编辑杨玉兰)