发挥优势实现跨越 海口从旅游城市迈向城市旅游
记者祝勇
【五年成绩】“十二五”期间，海口共接待国内外过夜游客和旅游总收入总量分别为5193.73万人次、605.77亿元，较“十一五”期间分别增长63.9%、99.4%。从年增长率看，“十二五”期间，海口接待国内外过夜游客和旅游总收入年增长率分别为9.6%、17.6%，较“十一五”期间分别提升1.4%、8.7%。
【远景目标】“十三五”期间，将创新旅游发展模式和政策，实现由旅游城市向城市旅游的跨越。2020年，实现旅游总体规模指标、功能性指标及社会效益指标获得新突破。旅游业增加值占全市GDP比重达到12%以上,接待国内外游客超过2000万人次,年均增长13%，旅游总收入超过300亿元。
核心提示
时下天气有些阴冷，但海口火山群世界地质公园依然是人流不断，每天都迎来大量的市民游客登山、品尝美食。据了解，火山群世界地质公园只是海口旅游火爆的一个缩影，“十二五”期间，海口旅游转型升级有成效，产品丰富、市场平稳、管理规范、效益突出，为“十三五”跨越发展做了坚实铺垫，较好地从旅游角度支撑海口经济社会发展的全局。
重点项目稳步推进
“十二五”以来，市委市政府通过了海南省国际旅游岛建设海口市工作领导小组办公室统筹规划8个文化主题10个重大旅游项目。目前，已形成生产能力的包括观澜湖旅游度假区、红树林乡村旅游区、骑楼老街、火山群世界地质公园。正在建设的项目包括环球100影视主题公园、五源河文体中心等。此外，海南野生动植物园新区、海上驿站、红树林湿地森林小镇、演丰风情小镇等一批重大旅游项目均将在“十三五”期间建成并形成产业集群，从根本上改变海南旅游格局。
作为海口景区的代表之一，海口观澜湖华谊冯小刚电影公社由冯小刚导演、观澜湖集团、华谊兄弟传媒股份公司联合打造，内容包括1942风情街、社会主义风情街、南洋风情街、园林景观区、影视摄影基地等，致力于打造全球首个以导演个人命名的电影主题旅游项目，呈现一个“乌托邦”式的电影主题旅游胜地。同行天下旅行社的负责人张强表示，“海口缺乏代表性的景区，冯小刚电影公社2012年刚推出就受到了市民游客的青睐，旅游砝码大增，海口本地旅行社期待更多的旅游经典产品。”5年来，依托生态、滨海、火山及文化资源优势，海口创新推出“邀请您到琼北过大年”、“春踏青”等16项产品线路，丰富了旅游产品体系，引导转换了行业旅游产品线路执行实践。海南南海假期旅行社总经理樊胤飞说，随着国内旅游市场完成转型升级，消费者对旅游产品需求发生了变化，更加注重品质、文化体验，对高尔夫旅游、生态旅游等高端产品的需求日益增多。近年来，海口根据市场变化开发新产品，并引导产生了许多新的旅游业态，让越来越多的消费者喜爱海口旅游产品。
主题形象深入人心
城市营销口碑效应尤为重要，游客的口碑相传，胜过旅游营销千言万语。“十二五”以来，海口旅游营销模式不断创新，推出了“委托扶持制”、“产品创新营销”、“旅游+”等营销手段方式，不断丰富了海口特色产品体系，提高了传播渗透力和影响力。从2012年起，每年春节前持续组织“邀请您到琼北过大年”。“十二五”期间，组织了70余场国内促销，巩固维持了以广州为主的华南市场、以上海为主的华东市场、以北京为主的华北市场、以西安为主的西北市场和以成都为主的西南市场的市场份额。
采取“委托制”和“扶持补贴政策”相结合方式，紧扣大型旅游展和航线开通城市，在韩国、马来西亚、台湾、香港等国家和地区组织旅游推介及企业面对面供销信息沟通活动。“十二五”期间，共开展50余场促销，维持了东南亚、港澳台、日韩等主要境外区域市场开发热度。
海口以“互联网+”为助推器，结合旅游产业内生优势，夯实网络发展基础，加快科技创新、服务技术创新，着力提升旅游基础设施、旅游服务的信息化水平，推出在线旅游专题促销活动和微信在线直播。2015年旅游官方网站网民游客点击量830万人次，是五年前点击量的5倍。其中，单场促销在线微信直播参与人数超2万余人。
连续举办的万人相亲、热气球婚礼节、游艇婚礼节等活动，让海口的婚庆目的地形象深入人心。“十二五”期间，通过持续推出婚恋婚庆活动及大型的旅游活动，引导旅游市场，有效地带动酒店、餐饮等诸多相关旅游产业的发展，打造具有地方文化特色的“海誓山盟”婚庆旅游目的地，实现了海口市旅游社会效益和经济效益的双丰收。同时，举办了海口高尔夫与旅游主题论坛、邮轮游艇与旅游主题论坛，观澜湖世界明星赛、高尔夫世界杯等赛事，西沙旅游首航仪式，海口高尔夫旅游、海洋旅游逐步发展壮大；连续两年举办海口之春旅游艺术节，提升海口文化旅游目的地品牌和推动海口特色旅游产品发展。
市场整治收效明显
截至去年年底，海口A级景区共有9家，占全省A级景区总数21.6%，比2010年增加4家。据海口市旅游标准化建设办公室主任杨昭山介绍，海口加大旅游市场整治工作，进一步规范旅游市场秩序，加强旅游诚信体系建设，加大对违法违规行为的处罚力度，打击价格欺诈和不正当竞争行为，营造统一、规范、有序、繁荣的旅游市场。近年，海口获评全省唯一全国旅游标准化示范城市，极大地创新了城市旅游行业标准化运行机制，提高了全市旅游企业管理和服务水平。得益于良好的市场监管，海口旅游满意度屡创新高，2015年第二季度全国游客满意度调查报告中，海口在全国60个样本城市游客满意度调查中排名26位。
2013年4月，海口市成立市旅游市场综合整治领导小组，通过政府各部门分工协作，充分发挥行业协会作用，强化旅游市场精细化管理，推动旅游市场监管长效机制建设，形成依法促旅、依法治旅、依法兴旅的旅游市场监管氛围。与此同时，海口在全省率先组建了旅游联席会议工作制度。做到把所有的迎客工作做在前，把会议桌搬进手机里，不用开会就把全市调动起来，反应快、成本低、效果好成了海口社会治理的地方特色。
旅游合作辐射琼北
“海口及琼北在‘广东人最喜爱的旅游目的地（线路）评鉴’”活动中，连续三年荣获生态奖、人文奖和最佳自驾车旅游目的地奖。”省会经济圈与琼北旅游办公室工作主任于济东通过整合琼北各市县特色旅游资源，统一包装策划，在《中央电视台》、《广东电视台》等媒体通过@琼北旅游官方微博、琼北旅游微信公众平台、新浪、腾讯微博@海口于济东向社会公布琼北旅游产品、线路和节庆活动，为游客出游提供参考选择。
琼北区域旅游合作启动以来，海口组织协调琼北7市县旅游部门，通过制定产业政策，加大宣传促销、推出琼北旅游产品、建立质监联动机制，强化旅游市场监管等有效措施，整合优势资源，谋求共同发展。琼北旅游发展理念和观点越来越深入人心。“琼北旅游+”已成为各大网络、媒体的报道用语，在游客和市民的心目中，“琼北旅游+”已成为一个新的旅游吸引物。
琼北区域各市县设计并推出“邀请您到琼北过大年”、“慈孝之旅”、“夏天到海南琼北打个盹”、“琼北深呼吸之旅”等特色旅游产品。为深度挖掘琼北自然人文风光资源，提升琼北旅游的品质和生命力，先后出版《琼北故事》（上下集）、《琼北旅游画册》、《琼北旅游手绘地图》并投放推广。
据统计，2012、2013、2014年琼北8市县接待国内外过夜游客分别是1513.2万人次、1688.7万人次、1859.4万人次，连年呈两位数快速增长，远远超过全省的增长速度，旅游总量逐渐占据全省半壁江山，长期困扰海南的“南热北冷”旅游格局得到缓解，为海南区域平衡发展做了贡献。
发挥优势实现跨越
虽然“十二五”期间海口旅游取得了巨大成果，但随着国内外发展环境的不断变化和国际旅游岛建设进入攻坚阶段，海口旅游仍面临着产业贡献、产业效益、产品品质、服务配套和管理水平方面的转型瓶颈。
旅游产品知名度不高，现有的景区景点独特性竞争力不强、创意塑造性弱、游览纵深短，无法单点承担旅游城市揽客的核心重任。近年来，受传统旅游产品格局和旅行社获利模式制约，加上市场推广起步太晚，旅游线路在国内外的知名度远不如三亚。自2013年以来，春节、国庆黄金周海口接待人数均超过三亚，但收入却不及三亚的三分之一，人均花费也比三亚低将近200元，人均逗留天数比三亚少了将近3天/人。
对于城市形象口号不明确、市场管理与发展不匹配、旅游吸引物建设缓慢、境外航线开辟严重滞后等难题，海口市旅游发展委员会负责人表示，“十三五”期间，海口将发挥生态优势和海上丝绸之路战略性支点城市优势，高位统筹旅游发展机制体制改革，创新旅游发展模式和政策，重点强化休闲度假旅游和商务会展旅游综合吸引，在全面实现小康社会的过程中实现由旅游城市向城市旅游的跨越。
据介绍，“十三五”期间，海口将推动观澜湖度假旅游区创建国家级旅游度假区，实现海口旅游度假区建设零的突破。树立推广清晰明了的旅游形象和扩大智慧化营销渠道，在“阳光海口拥抱您”国内宣传口号基础上，征集符合外国游客言语习惯的国际形象宣传口号，加大境内外促销。在传统旅游促销的同时，加大运用移动互联网营销，尤其是与国内外知名互联网旅游平台合作，正式进入平台营销和精准营销时代；形成新的旅游业态，以盘活印象海南岛为契机，把西海岸和南渡江连片起来，打造一个完全以水体为依托的近岸观光休闲5A级旅游带；实现互联网+旅游+……全覆盖，旅游购物和跨境电商购物旅游成海口旅游新优势。
数说整治
五年来，海口市工商、物价、旅游、交通等各成员单位深化旅游市场综合治理，出动人员约8000余人次，检查企业2000余家次，查处并已经执行完毕的涉旅案件 51 宗，罚没款 64万多元，所有案件均无行政复议，也没有一起群体性上访事件。
2011-2015年，共接听24小时旅游咨询投诉2889起；收到书面投诉89件，结案89件，满意率为99%，为游客挽回经济损失373.7万多元，所查处的案件均无行政复议，游客满意率和案件办结率达100%。
（海口网1月31日讯）