“走心”棚改拓宽三亚转型升级之路
2017年，三亚正经历一场战略转型升级的美丽“蝶变”，棚改，为这场“蝶变”的华丽转身注入了强劲的动力。三亚将棚改纳入“双修”内容，启动了32个棚改项目，下大力气重点推进10个棚改项目。经过一年的耕耘，一些棚改项目拆迁工作完美收官的佳音频传，三亚湾“阳光海岸”一期签订协议完成率高达92%；鲁能三亚湾安置区安置楼已进入装饰阶段；月川安置房目前处于基础施工阶段；抱坡新城改造项目现已进入丈量房屋和签订协议的阶段；东岸棚改地块一、地块二处于基础施工阶段，其他棚改项目按照时间表和路线图踩着鼓点“加速跑”，全面开花的蓝图雏形初现。
2018年，全市上下将继续发扬“极力争取”的精神，用“严、实、硬”的作风开路，用真心、真情、真意打造三亚“双修”升级版、续写城市发展新篇章。
惠民生：
走进南边海环河口改造项目，目之所及，皆为空旷，难以想象，仅用了7个月的时间，天涯区就“啃”下这块“硬骨头”。如今的南边海环河口，正在擘画着游艇产业新发展的瑰丽蓝图。
南边海环河口曾经呈现百舸争流，渔歌唱晚的繁忙景象。如今，停泊在环河口的渔船搬到“新家”崖州中心渔港，渔民离开了、周边的制冰厂“歇业”，曾经繁华的渡口日渐“沉寂”。如果不改造，就将持续低效能缓慢发展，而若改造，必将迎来新的生机与活力。南边海环河口棚改工作组组长陈广文说，该棚改项目将点亮渔民的逐梦之路，激发渔民转产转业和致富的内生动力。
“政府实施的棚改政策利国利民，是改变城市面貌的机会，我们坚决支持！”被拆除楼房的南边海路一巷27号居民黎关养说，今年国庆黄金周期间，棚改工作人员主动放弃节假日休息，加班加点做好拆迁户的思想动员工作。因以前房屋密集，“牵手楼”、“握手楼”随处可见，许多居民都盼望着政府早日改造，如今愿望终于实现了。
因为棚改，得到实惠的村民不在少数。日前，天涯区食品厂棚改安置区9栋楼交房，1000多户居民搬进新居。“新屋宽敞明亮，小区停车场、幼儿园一应俱全，比过去‘脏乱差’的小区环境好多了。”一位居民喜形于色地说。
提到新旧对比，天涯区海坡村村民欧逢源有说不完的话。海坡382亩土地上原先竟有468栋建筑，主干道上的楼间距有的甚至不足半米，“牵手楼”等违建超过90万平方米，10层以上高楼占总量的30%。“冬天有5万多‘候鸟’居住于此，人多环境差，电线随风飘，随时可能引发火灾，村路遇水便渍、逢洪便涝，是三亚湾的一道伤疤。”欧逢源自愿当起棚改义务“宣传员”，带领37户亲戚拆除3万多平方米房屋。工地上每打下一个地桩，立起一根钢筋柱，都会令他兴奋不已。
“月川鳞次栉比的高楼似密密麻麻的‘马蜂窝’，6万多人扎堆居住。村里道路窄小、拥挤，出入不便，且外来人口众多，管理混乱……月川棚户区改造已经箭在弦上。”月川党总支书记林世耀告诉三亚日报记者，随着城市的发展，月川居民的生活水平大幅提高，高的一个月收入能有6万元，低的每月收入也有几千元。可是，村民的钱袋子鼓了，生活环境却越来越糟糕，偌大的一个社区，几乎找不到大片绿茵。现在许多村民买了私家车，下班回家，不是受没有停车位之苦，就是受“城中村”水泄不通之困，只得将私家车停放在月川停车场，再徒步回家。改造后，这里将有绿化、健身设施、老年服务中心、学校、有超市等，居住环境改善、社区功能完善、城市品位提升，定会成为月川居民的宜居之地。
民生为大，让利于民，是三亚推动棚改工作的出发点。三亚的所有棚改项目均选择就近或者就地安置，为了让村民满意，多次调整棚改方案，为征地拆迁户提供转产转业扶持，彻底打消了村民的后顾之忧。2017年接近尾声，棚改佳音频传。2018年，三亚还将计划完成棚户区改造5510户（含垦区153户），继续助力村民圆“宜居梦”。
强产业：
融合发展助推“双修”升级
从密密麻麻的“马蜂窝”到如今的一马平川；从刚开始的举步维艰到之后的顺利推进。曾几何时，这些棚改项目或因规划滞后，或因违建“疯长，房屋杂乱无章，密密麻麻如“马蜂窝”。遇水便涝的状况不仅影响了村民的生活品质，拉低了三亚的城市“颜值”，还限制了三亚城市发展的空间。
棚改是民心德政工程，关乎民生，关乎城市发展和城市形象。同时，棚改也是一块难啃的“硬骨头”。站在城市发展转型的十字路口，如何破题？这是三亚市委、市政府最“揪心”的事情。三亚决定从夯实基础、做强产业为抓手，科学合理布局功能组团，打造世界级滨海旅游城市。
2017年，三亚以棚改工作为抓手，力促城市“蝶变”。提出“西拓、北进、东精、中优、南联”的目标，统筹规划布局安置区、产业项目、城市公共服务，采取有效顺畅的融资模式，通过产业注入、强区扩权、改善民生、创新驱动，推进城市建设。
三亚棚改正在进行一次全方位、高站位的改造。每一个棚改项目都根据三亚的城市定位、民生需求“量身订制”，产业布局格局以“精、优、特”为基调，产业与产业之间相得益彰，形成“日月同辉满天星”的格局。
阳光海岸棚改项目将被打造成都市艺术海岸与高端海洋旅游服务区，三亚邮轮之旅更加宜游；环河口棚改项目将被打造成国际游艇港；海棠湾棚改项目将与产业小镇发展齐头并进，发展宜居宜游更宜业……
抱坡新城将建成市文化中心，将建设群众艺术馆、博物馆、市民活动之家、新闻大厦、政务中心、科技馆、规划展览馆、综合档案馆等；市体育中心将建设4万座的体育场、1万座的体育馆、3000座的游泳馆。项目建成后，将弥补三亚无科技馆、规划展览馆和博物馆、档案馆无独立馆舍的空白，为三亚增添一处独具特色的文化体育地标。
滨海一带的阳光海岸棚改项目、南边海环河口项目，将打造高端海洋旅游服务区，建设成国际邮轮港会客厅；城区北面的三环路串起南丁、抱坡片区，将打造成教育科技产业聚集区，并配套物流等城市基础产业。海坡棚改片区将与鲁能等高端地产相结合，弥补三亚湾缺乏商贸中心的遗憾。海棠区青田亚太金融小镇、青田国际中医药康养旅游小镇开镇。根据规划，在青田片区6.4万平方米的土地上，将建起产、学、研于一体的金融中心，同时打造结合中医药康养、旅游观光的大型中医药康养综合项目。棚改后，最大的湿地公园“落地开花”形成“山水资源、自然开阔空间”；更多的城市功能将赋予这个新兴区域，打造文化旅游目的地，完善教育、医疗等公共服务设施，助推城市发展内涵的延伸。
三亚以棚改为发展契机，通过合理分区规划，集中设置棚改安置区，保障棚改居民权益，并结合地缘优势，通过招商引资，赋予安置区在文化旅游、金融商贸等方面的特色内涵。
提升基础设施、公共服务品质；补齐城市发展短板，增添城市发展新动力；开足马力，提升经济发展动力。这是三亚2017年最大的民生工作。
不久的将来，城市主题文化旅游目的地、都市艺术海岸与高端海洋旅游服务区、国际邮轮港会客厅、教育科技产业聚集区……“落子成棋”的棚改项目都会清除烙在城市肌理里的伤疤，城市的颜值大大提升，三亚距离精品城市目标更近一步。
促发展：
棚改力量打通走向“精品三亚”的幸福之路
在棚改中，大家感受到了干部工作作风的转变。从单兵作战到凝心聚力；从按部就班到马上就办；从起步维艰到成效初显……三亚“从乱到治”的城市蝶变凸显干部实干担当的精神风貌。
人文美，是城市美的核心。人文美是城市之美的浓墨重彩的一笔，是城市发展的灵魂。
7个月时间，南边海环河口棚户工作组全体成员以扎实的工作作风，选准带头人，聘用已退休的原社区“两委”老干部和居民代表作为征收安置小组成员，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。为了棚改工作的推进，有的干部自掏腰包，花费千元打国际长途联系业主；有的干部“三顾茅庐”化解村民心中疑惑……他们的实干赢得了村民的理解和支持。
抱坡棚改有的队员和市直机关抽调干部一天要来回走8公里，脚都磨起了泡；月川棚改有的队员真诚帮助群众打扫庭院、看管小孩；海罗棚改有的队员积极协调解决棚改户低保申请、子女上学、公租房申请等问题。
为棚改打开口子、为重点项目清障、为安置区建设腾地……各棚改办阶段性目标会有不同，相同的是扎根一线的棚改党员先锋队马不停蹄、快马加鞭推进棚改。为了等一名滴滴车主归来听取棚改政策，市发改委抽调干部蒙朝东在他家门口等上五个多小时，直到夜里十点；为了让配合拆迁的户主的3岁小孙女能够开心地上一个好幼儿园，蒙朝东四处帮忙找合适的幼儿园……蒙朝东认为“你为群众多做一点，群众对你的信任就会多一些”。
在推进棚改过程中，吉阳、天涯棚改先锋队员坚持以人为本，充分保障村民的根本利益，用“钉钉子”精神，全力做好群众的思想工作，让群众理解“棚改”的意义。
正确的方向决定后，干部就是决定的因素。“千斤重担千人挑，人人身上有指标。”吉阳区委书记陈跃说，下沉一线的党员先锋队员既“挂帅”又“出征”，既埋头苦干又敢于担当。市直机关工作队和区棚改队员放下架子、迈开步子、俯下身子走村入户，耐心细致地做好群众工作。他们中，有人是主动请缨前往一线；有人凭借经验传帮带；有人则利用专长攻破“疑难杂症”；还有的女干部变身“村姑”顶起半边天。他们激发出前所未有的工作热情，踩着棚改激昂的鼓点奋勇前行，成为棚改最强劲的力量。他们以“不怕苦、不喊累、不抱怨”的精神赢得民心，推动了棚改，让城市发展“舒经活血”。这群用苦干、实干、巧干开路的默默无闻的奉献者身上，我们看到了三亚干部的力量，感受到了三亚干部的精气神。他们的辛苦付出，温暖了民心，映红了党旗。他们“钉钉子”的工作精神，铆足干劲，持续发力，让三亚生态更优、环境更美、城市更靓、实力更强、功能更完善、老百姓受益更多。
摘自《三亚日报》2017.12.25 杨洋