账本满载民生情 扶贫资金翻一番

22.02.2017  22:36

  钱从哪来、到哪去、花在什么地方……”翻开今年的账本,这是人们关心的头等大事。

  海南的“账本”怎么算?在今天海南省第五届人民代表大会第五次会议上,省财政厅提请审议的《关于海南省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》(以下简称《报告》)指出,  2017年安排全省地方一般公共预算收入652.3亿元,全省地方一般公共预算支出1354.5亿元,其中省本级地方一般公共预算支出342.6亿元。2017年省本级预算安排民生支出220.3亿元,占省本级支出的64.3%。

  财政扶贫资金增长102%

  在全力支持脱贫攻坚方面,2017年我省安排财政扶贫资金10.1亿元,比2016年预算数增加5.1亿元,增长102%。

  同时,为全力支持精准扶贫、精准脱贫,切实抓好扶贫项目的实施和扶贫资金的支出,今年我省将继续有效整合涉农资金,强化扶贫资金使用监管,坚决查处扶贫资金违法违规行为;充分发挥省级扶贫开发投融资平台作用,探索设立海南省扶贫产业投资基金,采取市场运作方式支持扶贫;积极推广资产收益扶贫模式,形成稳定可持续的增收渠道。

  民生无小事,一枝一叶总关情。《报告》显示,我省2017年为民办实事共投入财政资金21.6亿元,积极保障为民办实事资金需求。

  省级预算安排为民办实事的事项包括有:国定贫困市县义务教育学生营养餐全覆盖、公办幼儿园建设、为老年人购买意外伤害综合保险、边远乡村教学点小学教师培训和定向培养计划、引进中小学优秀校长和学科骨干教师等等。

  除了脱贫攻坚工作、为民办实事投入外,2017年预算安排适应推进供给侧结构性改革的需要,在保工资、保运转和保基本民生的基础上,着重保障十二个产业、“五网”基础设施建设、生态环境保护等重点支出,服务大局,保障重点项目。

  近百亿元扶持十二个产业发展

  在深化供给侧结构性改革方面,将安排预算资金97.2亿元大力扶持十二个产业发展,比2016年预算安排增加18.3亿元,增长23.2%。

  为夯实经济社会发展基础,加快“五网”基础设施和“六园”建设,安排“水网”建设资金13.8亿元、  “路网”建设资金53.4亿元、互联网产业发展专项资金5亿元、产业园区发展专项资金5亿元,用于“五网”“六园”建设发展。

  生态环境是我省的金字招牌,为促进生态文明建设,我省将加大生态环境保护投入,安排预算资金34.4亿元,主要包括:省对市县重点生态功能区转移支付23.7亿元,其中省级财力安排6.5亿元,中央提前下达17.2亿元。省级财力中的5亿元,用于弥补白沙、琼中、五指山和保亭等4个中部山区市县因“两个暂停”和实施严格生态保护造成的财力损失,支持其产业转型和新兴产业培育等。

  《报告》还提出,将安排预算资金11.8亿元,实施“美丽海南百千工程”,以“浇灌”百个特色产业小镇和千个美丽乡村全面开花,推进全域旅游示范省建设。

  “三公”经费零增长

  “留有余地,树立‘过紧日子’思想”——这是2017年预算编制基本原则之一。

  怎样过好紧日子?《报告》提出,按规定做好资金预留,确保正常增资、绩效考核以及灾害救助等不可预见的支出;强化“三公”经费预算管理,总量严格实行零增长,压缩非刚性、非急需支出,减少绩效不高的项目资金安排。

  据了解,2017年省本级一般公共预算安排“三公”经费2.7亿元,比上年预算减少0.6亿元,下降18.2%。

  另外,《报告》提到要统筹财力,实施综合预算,充分考虑“营改增”等减税降费因素,稳妥预测收入,统筹一般公共预算、政府性基金预算、单位实有账户资金、地方政府债券资金等,盘活存量、用好增量,促进财政资金优化配置。

  着力创新,培育新增长点,也在预算报告中得以强调。《报告》提出,要创新财政投入,减少无偿补助,鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)、政府投资基金、贴息担保等方式,发挥财政资金撬动社会资本的“四两拨千斤”作用。

  (《海南日报》海口2月20日讯,记者周晓梦  彭青林)