代表委员热议政府工作报告 献策“实施生态立省战略”

来源: news.hainan.net

      原标题：代表委员热议政府工作报告，献策“实施生态立省战略”——

      同护绿水青山  共享生态收益

      俯瞰海口市金牛岭公园，蓝天绿树碧水与建筑群和谐成景。本报记者李英挺摄

      “生态立省是海南永不过时的话题”“若无绿水青山，海南就失去了最大的优势”……在省五届人大三次会议、省政协六届三次会议期间，“生态”一词的热度居高不减，仅以“生态”二字入题的建议就有数十份之多。

      人大代表、政协委员通过多种方式，表达了一个共同的心愿：生态立省不能是口号，不能说空话，要干实事，要采取能见实效、有力度、最严格的保护措施，真正保护好海南的青山绿水，让人民群众从中获得实实在在的生态收益。

      有成效

      环境质量继续

      保持全国一流

      生态优势是海南的立省之本。

      去年一年，我省取消了中部4个市县生产总值考核，在全省范围内推动生态补偿资金增长11.9%，加强了对森林、水体、大气、海洋的环境保护，环境质量继续保持全国一流。一项项看得见、摸得着的环保举措和傲人成绩被写进政府工作报告中，闻者为之振奋。

      “在省委、省政府引领下，海南各市县对环境保护力度均在不断加大，这一点我们有目共睹。”省人大代表、白沙黎族自治县县长胡翔介绍，地处海南生态核心区的白沙县是南开河、石碌河、珠碧江的发源地，也是全省最大水库——松涛水库的重要水源涵养地，“因此，下大力气保护环境，倍加珍惜得天独厚的生态优势，白沙责无旁贷。”

      胡翔告诉记者，近年来，白沙县注重规划引导保护，采取工程性、政策性措施双管齐下，在城乡、产业、专项治理等方面的总体规划上注重“生态立县、保护优先”，不仅尽可能减少人力活动对生态的破坏，还对可能产生高污染、高排放的工业企业采取“最严厉的禁入政策”，确保让这片“山的世界、水的源头、林的海洋、云的故乡”代代传下去。

      省人大代表、昌江黎族自治县县长林安也在会场无不自豪地宣布：2014年，昌江县委、县政府下大力气规范企业用能，鼓励各大水泥厂利用余热发电，目前依托此项技术产生的电量可达用电总量的60%左右。同时，各大水泥厂还主动对脱硝、脱硫技术进行研发、对相关设备进行完善，基本达到节能、降碳、减排的效果，“企业自身已经养成了在保护中发展的意识。”

      待提高

      环境保护建设

      任务仍然艰巨

      海南的生态核心在中部山区，这里既有海南最大保存最完善的热带原始雨林，也是海南重要的水源林涵养区，对于四面环海的海南而言，宝贵的淡水资源绝大部分发源于此。但是，这里也居住上百万人口，他们的生产、生活不可避免地会影响到生态核心区的生态功能。

      省人大代表李项珠以中部山区为例，指出我省当前森林遭受破坏，生态服务能力在不断下降的问题，表现在生态公益林的防风固沙、保持水土、涵养水源、保护生物多样性的生态功能已经降低，大部分热带天然林和沿海防护林、红树林虽得到保护，但毁林开荒、毁林养殖、毁林采石等现象仍时有发生。

      省政协委员、保亭黎族苗族自治县政协主席郑金莲也表示，在全省生态功能区区划中，保亭被区划为限制开发区。多年来，历届保亭县委、县政府秉持“在保护中发展，在发展中保护，生态优先，发展与保护并重”的发展理念，举全县之力抓好森林生态保护工作。但全县群众从生态保护中获益不多，重点公益林森林生态效益补偿基金标准偏低，用于森林生态效益直接补偿资金也偏少，直接补偿标准只占我省三类地区最低工资标准900元的33%和22%，远不能解决林区周边农民最低生活保障，这在一定程度上影响了群众保护生态的自觉性。

      “生态立省任重道远，应提高生态补偿标准、扩大生态补偿范围，不能让为保护生态环境作出牺牲的群众吃亏。”讨论中，不少人大代表、政协委员将目光聚焦于生态补偿标准。杜海山、符会从、郑金莲、王哲斌等多名省政协委员认为，当群众能从保护生态环境中获益时，才能提高他们保护的主动性和积极性。

      支妙招

      依法依规守护

      海南生态宝库

      “如何在生态保护中发展，在不牺牲生态环境下经济指标得以增长，是未来海南发展的重点突出问题。”李项珠希望，海南能以贯彻实施新《环境保护法》为契机，积极推动《海南省环境保护条例》的修订，加快出台《海南省中部生态核心区保护管理条例》，不断提升生态环境管理的法治化水平，建立起系统完善的生态文明法治体系。

      这一观点得到与会代表、委员的普遍认同。他们建议应制定条例，从结合现行经济增加水平、逐年合理提高生态补偿标准入手，激发群众自觉主动参与到生态立省战略中来。

      部分委员还建议，省政府可从中央财政和省财政下达的国家生态功能区转移支付资金中，安排一定的生态直补资金，通过直补的方式，对我省重点生态功能区的村民进行合理补偿。

      列席省五届人大三次会议的省生态环境保护厅厅长邓小刚对此作出回应，称今年我省生态补偿条例有望出台，届时将有望在此条例中获得加大生态补偿力度、完善生态补偿机制的相关办法。同时，相关部门将进一步划定、完善全省生态保护红线，构建起科学的生产、生活和生态空间分布格局。邓小刚认为，该条例的出台将有助于利用法治思维解决生态保护的管控和资源配置等突出问题。

      政府工作报告摘要

      坚定不移实施生态立省战略

      加大生态环境保护力度。划定全省生态保护红线，构建科学的生产、生活和生态空间分布格局。加大生态补偿力度，完善生态补偿机制。抓好台风重灾区损毁林地的生态修复。开展中部山区热带雨林国家主体功能区建设试点示范，提高中部地区和海岸带生态服务功能。

      完成“十二五”国家责任书主要污染物减排任务，完善污水和垃圾处理配套设施，治理农业面源污染。整治农村环境卫生，建设美丽乡村。推进万宁、琼海国家生态文明先行示范区建设。完善生态环境考核评价体系，加大考核奖惩力度。

      大力推进节能减排，坚决淘汰落后产能。加强大气污染治理，加速淘汰黄标车、老旧车和小型燃煤锅炉，全面完成脱硫脱硝改造任务。切实加强生态环保宣传教育，增强全民节能环保意识，加大环境执法力度，严厉打击各类破坏生态环境的行为，让海南碧海蓝天常在、绿水青山永存!

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