让“能上能下”成为常态

　　近日，中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，从全面从严治党、从严管理干部的高度，对解决干部能上不能下问题作出具体规定，规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干部工作的重要遵循。

　　 “能上能下”是选拔任用领导干部必须坚持的原则，是有效防止各级领导干部“庸懒散”、“不求有功，但求无过”思想状态的法宝。 孙子兵法云：“将听吾命者留之，不听吾命者去之。” 这句话引申到党的领导干部身上，就是能够倾听百姓呼声、勤勤恳恳为老百姓谋福利的干部，组织上就要保留他的职位——不但要保留，还要根据实绩进一步重用，发挥其更大的作用。相反，那些不能倾听民意、甚至漠视百姓安危，每天碌碌无为、尸位素餐的干部，即使他没有大错误，没有什么严重的违法犯罪行为，组织上也要果断地撤换他的岗位，或者降级，或者就地免职。唯有如此，才能确保“优进劣退”，才能鲜明我们的用人导向，让整个干部队伍保持蓬勃的生机和活力。

　　 “能上能下”，原本是一个极为正常的组织行为。但是长期以来，很多地方、很多部门在实际执行过程中，在“能上”方面做得很好，在“能下”方面却大打折扣。分析起来，导致这种现象不外有三个重要因素：一是关系。 某些干部一路走来，已经成为某个关系网中的一个坐标，在这个网里，“一荣俱荣、一损俱损”。这时候组织上要对他做出调整，就会“牵一发而动全身”，往往是刚一动议，就有各路人马来打招呼，干扰视听，影响决策。 二是观念。 “上荣下辱”、“下必有错”，遇提拔则恭维庆贺，遇降职则蔑视嘲讽，这种陈旧观念和思想障碍，让群众对“下来”的领导干部不理解。当年央视春晚上一个小品，讲一个农民听说乡长“不干了”，就怀疑这位乡长“腐败”，这就让很多正常调整的干部，也会觉得抬不起头来，无形中增加了巨大的精神压力。 三是机制。 让什么样的干部“下”，没有一个清晰明确的规定；怎样让不适合岗位要求的干部“下”，也没有一个规范健全的程序。这就让一些组织人事部门，唯恐执行政策有偏差，于是抱着“多一事不如少一事”的心态，只要不出大乱子，一般不会给干部降级，更别提免职了。

　　 解决干部“能上不能下”的问题，还必须“对症下药”，在以下三个方面下功夫：

　　 第一要在敢于担当上下功夫。 认定了某个干部不适合本岗位，就要毅然决然地处理，别管什么楼上楼下、左邻右舍、七大姑八大姨打招呼写条子。要知道调整或者降级使用，既是对党和人民事业的负责，同时也是对干部本人的负责，在这方面，考验着组织人事部门的担当意识。

　　 第二要在转变观念上下功夫。 要借出台《规定》的契机，加大宣传力度，让干部群众认清“能上能下”本来就是干部管理的常态。领导干部本人也要转变观念，要将职务调整视为一种鞭策，让自己改变现状、今后更加奋发有为；而不能将其看做组织上的“遗弃”，自己先怨天尤人、自暴自弃。

　　 第三要在严格执行上下功夫。 此次出台的《规定》，详细列举了领导干部不适宜现职、应当被调整的十种具体情形，给那些应该“下”的干部画了像，同时又指明了调整的方式及组织程序，这就很好地解决了“让谁下”、“怎样下”两个问题，为组织人事部门提供了操作的依据和遵循。我们需要做的工作，就是结合实践、严格执行，不徇私、不变通、不打折，取得工作效果。

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来。” 实现干部的“能上能下”，目的其实就是盘活干部队伍、保持每个干部蓬勃旺盛的生机和活力。 中央出台的《规定》，不但是政策法规，也是操作指南。只要我们抓好落实，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，可以预期，不久的将来，干部的“能上能下”必将蔚然成风，一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍也必将建成。