让快与安全一路同行
2014年5月30日，海南省五届人大常委会第八次会议审议通过了海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省邮政条例》的决定（以下简称决定）。决定在人民群众关注的快递安全上作出了更加严格的要求，规定用户、寄递人要严格遵守收寄验视制度，禁止寄递人违反国家有关规定收寄禁止寄递物品或者限制寄递物品，监管责任人要依法履行收寄验视安全监管职责。决定还对城乡邮政普遍服务均等化、违法泄露用户信息和委托代办邮政普遍服务等问题作了规定。
所谓收寄验视制度是指邮政企业、快递企业依照法律规定，对收寄的邮件、快件进行查验，防止禁止或者限制寄递物品进入寄递渠道的法律制度。收寄验视制度是我国邮政安全法律制度的重要 内容 。采取必要的方式和手段保障收寄验视制度的有效实现是保证快递安全的关键环节。决定就是从这一关键环节着手，明确规定寄递人要配备检验和视频监控设备，对用户交寄物品当面验视，并进行影像记录；国家规定需出示身份证明的，用户应当出示；用户拒绝验视和不出示有效身份证件的，寄递人不予收寄。在法律责任上规定用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚，造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。邮政企业、快递企业违反收寄验视制度规定的，邮政管理部门给予重罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，对监管责任人不依法履行收寄验视安全监管职责的也设定了相应的法律责任。
从用户、寄递人和监管责任人三个方面编织安全网，确保寄递安全。这是省人大常委会针对人民群众的呼声作出的及时正面的回应，是党的群众路线教育实践活动以来立法作风的改进。表明：省人大常委会坚定不移地把深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及省第六次党代会精神作为立法的根本指导方针，把立法回应人民关切，一切为了人民，群众期待什么需要什么，立法就跟进保障什么作为立法目的。
2013年底，山东潍坊发生了“毒快递”包裹造成一死九伤的事件，买东西一个包裹就要了人的命，让人不能想象也不敢想象。日常生活没有安全保障，这不是经济社会发展追求的目标。“毒快递”这一夺命事件之所以能迅速把快递企业的快递安全问题推上风口浪尖，让快递收件寄递安全摆上前台，引起国内各大媒体持续的关注，究其原因并不是各大媒体和网友缺少谈资噱头，而是快递服务牵扯到千家万户，就像吃饭穿衣一样与越来越多的人息息相关。“毒快递”尽管只是小概率事件，但如果不能有效解决和加以控制，就可能发展为大概率事件，每个在网上购物的人都将可能面临着生命财产安全的威胁。正因如此，解决快递快速发展方便群众的同时保障其安全已成为依法执政、依法行政的一大考验。
在电子商务迅猛发展的今天，全国快递业务量增速已连续33个月超过50%，2013年全年，规模以上快递服务企业业务量累计完成92亿件，其增速发展势不可挡！从海南快递业的发展来看，2013年全年，进出岛邮件8千万件，在邮寄安全上也出现过夹带毒品，寄递违法药品、化学品等事件，尽管尚未造成人员伤亡的严重后果，但其安全隐患确实存在，如不引起足够重视，事故在所难免。
在快递业务快速发展与必然产生的投递安全事故几率陡然增加的矛盾情势下，加强行业监管，保证快递及时顺畅安全到达客户手中，是经济社会发展的客观需要，也是人民群众对快递安全的要求和期待。人大常委会作出的这一决定正是从立法层面为快递安全设置的防护网，通过刚性约束性条款，明确责任追究，分别从投递人实名制、严格收寄企业验视制度和严肃市场监管部门监管职责着手，保障快递业务健康可持续快速安全发展。这一决定是基于对发展与安全辩证统一认识上的法制体现，通过规范约束，既达到邮政快递快速发展的目的，又满足人民群众生活便捷化的需求。法规修正看似简单，实则内涵深邃，体现了立法民本思想。自古人命无小事，正所谓“人命关天”，凡涉及人民生命安全的事就是大过天的事，就是各级党委、人大和政府需要关注的事、解决的事。决定立规建制扎好笼子，就是要规范约束各行为人的行为，加大处罚力度，确保寄递安全，力保社会稳定有序，让人们安居乐业，不担惊受怕过日子。
规范服务是一个社会管理的问题。党的十八届三中全会对我国深化改革做出了全面部署，在创新社会治理体制方面提出要“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”这处处体现了民本思想、字字彰显了民生理念，要落实和实现这一改革蓝图，还要付出艰苦卓绝的 努力 。只要我们默默耕耘，一件一件事去落实去努力，认真细致地去做，把犹如邮政快递安全这样的社会管理一件一件做好，就能够积小成为大成，积小多成大多。
保障邮运快递安全，说到底就是一个责任心的问题，只要各个部门各个行业能够按照各自担当分工明确、各负其责，寄递人员自觉遵守法律法规和社会公德，快递企业做好验视检查，邮政监管部门做好监管，立法机关制定好行为规范，就一定能够最大限度保障寄递安全，避免人员重大伤亡安全事故的发生，美丽中国海南篇章就能够最大限度在海南人民心情舒畅、家庭社会和谐中谱就。让我们大家携起手来，让快与安全一路同行！
