瞄准涉农项目捞油水 海南30多农业系统官员"落马"
据不完全统计，今年来，海南共有30多名农业系统的大小官员相继落马或被纪检机关立案审查。11月26日，根据相关报道，南海网记者梳理发现，这些干部尤其惯在扶贫资金、农业综合开发资金、瓜菜大棚建设补贴等各种项目中”捞油水“，让国家财产和农民利益受到巨大损失。
“扶贫”项目富了部分官员干部
海南18个市县(不包括三沙)中仍有5个国家级贫困县，包括五指山市、临高县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县。近年来，海南不断加大扶贫开发力度，让农民得到了一定的实惠，发放扶贫资金的部分官员干部们也层层截留私分，拿了不少好处。
“劫持”、“提留”、吃“回扣”，各种伎俩都在打扶贫资金的主意。有的在为扶贫物资招投标时就伸出黑手，指定投标人、供应商，“量身定做”标书，弄虚作假；有的扶贫物资采购相关部门公职人员与供货商相互勾结，抬高扶贫物资采购价格；有的将假化肥、劣质种苗充斥于扶贫物资中。市县扶贫办和财政局直接违规挤占挪用扶贫管理费的现象也不在少数。今年7月，海南省审计厅对涉农专项资金绩效审计情况向海南省政府报告时指出，2013年，16个市县违规挤占挪用扶贫资金项目管理费用313万元，其中用于接待费支出154.04万元。
五指山市扶贫办在2011年至2013年的扶贫化肥采购过程中，作为采购单位，没有进行充分的市场调查和询价，在组织验收时只对化肥的数量进行点验，未就其品牌和质量进行验收，导致采购的化肥价格虚高、供应商提供不合格产品等问题发生。
今年11月20日，海南廉政网消息，五指山市纪委监察局对市扶贫办原主任陈昌雄的严重违纪问题、副主任林明伟、副主任王世彪的违规违纪问题进行了调查，分别给予行政降级和严重警告、行政记大过的处分。
海南廉政网消息，11月13日，万宁市扶贫办主任冯小良、副主任王少军涉嫌违纪，目前正在接受组织调查。11月6日，琼海市扶贫办主任郑翼、报账员罗廷庄涉嫌违纪，目前正在接受组织调查。
农综开发资金管理漏洞多部门内部全盘操控
盘点海南今年来被查的农业系统官员，市县农业综合开发办公室的干部的“身影”很是常见。市县农综办的职责在，据国家农业开发要求，负责对开发项目的规划、设计、申报、施工、管理、监督和验收等，项目加强农业基础设施建设和生态建设，提高农业综合生产能力。而海南一些市县的农业综合管理部门失职，对项目验收把关不严，导致施工单位骗取大量财政资金。9个市县还违规使用项目管理费610.09万元，占管理费支出总额1,234.52万元的49%。
据海南省政府2013年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出，5市县存在内部操控项目的情况，部分项目从设计、施工、验收、决算全过程都由农综部门内部人员操控。某县农综部门只有1名公职人员，许多工作只能通过购买服务完成。扶贫部门资金多，面广事多，但只有3-4个公职人员。由于人员少，内部根本无法形成有效的制约机制，违法违纪问题无法控制。
今年3月，海南省陵水县农业综合开发办公室主任王朝山因涉嫌受贿、滥用职权犯罪被海南省检察机关立案侦查。海南省财政厅农业综合开发办公室调研员钟巍峰因涉嫌受贿犯罪被海南省检察机关立案侦查。
9月，乐东县农业局原局长林云、乐东农业综合开发办公室原主任徐清华涉嫌违纪被查。
11月，定安县农业综合开发办公室财务工作人员陈明英涉嫌违纪，目前正在接受组织调查。同月，被查的还有东方市农业综合开发办公室主任王绪宇。
为解决海南本地菜价高的问题，海南省近年来投入巨额补贴支持蔬菜大棚建设。相关数据显示，2012年，海南省的现代农业生产发展资金用于支持蔬菜设施大棚建设补贴，总投入1.24亿元，新建蔬菜大棚约1.89万亩。2013年，海南省又投入9300万元的现代农业生产发展资金，重点支持常年蔬菜设施大棚建设。
南海网曾独家报道，海南千亩蔬菜大棚闲置，变成“养草棚”。如此巨额补贴的常年蔬菜基地大棚为何会成为“养草棚”？曾有地方农业局工作人员表示，各市县的常年蔬菜基地大多已领取到相关的财政补贴资金，但在具体运行中，确实出现了部分基地因资金链断裂出现瓜菜停耕、工程停滞的现象。资金都去了哪？为何会出现补了钱不种瓜菜，工程停滞的情况？如今看来是因为，工程验收只是“走过场“，因为官员的渎职或受贿，大量的大棚补贴款被骗，并没有用到实处。
今年7月，海南省审计厅对涉农专项资金绩效审计情况向海南省政府报告时指出，审计资金21.55亿元中，查出违纪违规金额5.05亿元，其中大棚建设补贴资金方面违纪违规现象突出，涉及虚报冒领、闲置浪费的大棚补贴资金过亿元，主管部门严重失职甚至渎职。
据天涯正义网和海南廉政网消息，2014年10月，屯昌县农业局原局长张光维和副局长吴育炳因没有严格按照规定组织实施财政补贴瓜菜大棚建设项目验收工作，造成国家财政资金149.298万元被大棚项目经营户骗取，被给予开除党籍、行政撤职处分。
11月，文昌市农业局原局长符史军、文昌市农业局副局长符永诚、原办公室主任王康怡、昌洒镇原纪委书记潘雄和原副镇长陈革等5名国家公职人员，滥用职权、收受贿赂，致使国家瓜菜大棚补贴款被骗，检察机关对5人提起公诉。
11月，东方市农业局副局长文敬东、科员苏敏、苏辉武以及八所镇副镇长李俭堂等4人，在东方市八所镇大发种植农民专业合作社“瓜菜设施大棚建设项目”的验收过程中，没有按照规定认真检查核实，而是利用职务便利，帮助大发合作社顺利通过验收，并收受他人贿赂。
海南多部门联合清查涉农职务犯罪建预防长效机制
海南省农业厅已清晰意识到系统内部存在的问题。今年8月，海南省农业厅召开厅党组扩大会议，讨论制定出台《中共海南省农业厅党组落实党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》，以制度建设为核心，以加强农业项目资金审计监管为重点，健全党风廉政建设责任分解、责任落实、检查考核、倒查追究的工作机制。
为建立健全农业厅主管项目领域预防职务腐败的长效机制，省农业厅主动联合省检察院制定出台有关方案，成立专项工作领导小组，用一年时间，全面梳理农业厅主管项目运作情况，排查、分析、整改风险点，强化预防宣传和警示教育。同时，建立涉农资金项目专项审计制度。委托专业审计公司对农机、沼气、阳光工程及厅本级预算50万元以上的项目进行全面审计，强化厅纪检组职责，资金项目安排、招投标、项目验收等重大事项全程参与跟踪监督。
11月21日，省农业厅组织召开2014年农业重点项目职务犯罪专项预防推进会暨反腐倡廉警示教育会。针对与省检察院联合开展的预防职务犯罪专项行动，海南省农业厅厅长江华安强调，要以“项目清单”和“资金流向”为抓手，认真开展专项审计，重点对项目申报、审批、招标、验收等程序、环节和责任人进行梳理，认真查找廉政风险点、找实易发多发的关键隐患，按照权责对等的要求，建立健全农业项目运行的责任主体和边界，制定可检查、可考核、可追溯、可问责的办法，确保农业“资金安全、项目优质、干部廉洁”。(记者 刘麦)