脱贫攻坚动态第002期

脱贫攻坚动态

第002期

海南省扶贫工作办公室                                                                2016年6月13日

罗保铭就海南日报《昌江：“三个升级” 助力产业扶贫》报道作出批示，要求

扶贫要因地制宜  用真劲有思路有实招有成效

《海南日报》6月5日头版刊发的《昌江：“三个升级”助力产业扶贫》一文引起省委书记罗保铭的高度重视，他在批示中肯定了海南日报对这一扶贫典型的报道，指出昌江黎族自治县扶贫因地制宜用真劲、有思路、有实招、有成效。

《昌江：“三个升级”助力产业扶贫》一文，以来自田间地头的鲜活实例，报道了昌江近年来因地制宜，发展桑蚕、山猪、和牛等一批特色新型产业，并通过抓好产业品种、技术、合作方式“三个升级版”，引领贫困户增收致富，走出了一条小规模、大群体、低投入、快见效、广覆盖、可持续的产业扶贫之路。发展新型产业已成为昌江扶贫“造血”、拔除“穷根”的有效途径。

罗保铭在批示中对昌江因地制宜进行产业扶贫的做法给予充分肯定，希望昌江主要领导不断总结经验，持之以恒，带领全县人民稳定增收，脱贫致富奔小康。同时，对陵水领导带头推动扶贫、屯昌推动农场扶贫这两个典型报道，罗保铭在批示中也给予了关注和点赞。

（省扶贫办根据有关材料整理）

省政府专题研究国定贫困县及儋州 市

脱贫攻坚座谈会需要协调解决的问题

近日，副省长何西庆主持召开专题会议，研究解决5月17日刘赐贵省长在儋州市主持召开国定贫困县及儋州市脱贫攻坚座谈会，部分市县提出需要省政府协调解决的有关问题。

      按照贫困人口比重安排扶贫资金。 省财政厅已经按照1月16日省政府专题会议确定的对易地搬迁、一般脱贫、巩固提升三类贫困人口扶持标准（6.3万元/人、1.16万元/人、0.4万元/人）安排第一批财政扶贫资金，并针对各市县的财力状况制定三类省与市县资金分担比例。后续扶贫资金分配，也要根据以上标准，统筹安排。儋州市扶贫资金依据脱贫攻坚任务进行安排，不会有不按比例下达的问题。另外，在脱贫攻坚期间，按照“十三五”规划要求，根据脱贫任务需求，对扶贫资金进行调整，科学分配。

制定扶贫资金管理办法。 省财政厅在已起草的《海南省财政扶贫资金管理办法》基础上，加快工作进度，征求省有关部门和市县财政部门意见，制定一个简洁、规范、可操作性强和侧重资金使用监管的办法，力争6月底前出台。

制定脱贫攻坚整合涉农资金政策措施。 省财政厅依据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》和省长的要求精神，抓紧制定我省统筹整合使用财政涉农资金的实施意见。此意见6月20日前出台。

优化扶贫项目审批程序。 省发改委牵头，省政务中心审批办配合，以省发改委或省政府办公厅名义，于6月底前制定出台扶贫项目审批实施办法。扶贫项目除基础设施项目外，还应包括农业、林业、渔业等产业项目。“实施办法”内容要简洁、分门别类，可操作性要强。

完善扶贫物资（种苗）采购询价机制。 由省财政厅牵头，省审计厅、省扶贫办、省物价局和省政务中心配合，尽快制定出台我省扶贫物资（种苗）采购指导意见。意见要明确一般性扶贫物资、产业扶贫项目种苗等物资采购程序，并把询价作为一个重要内容和环节（包括询价流程，定价程序）等写清楚。意见内容要简洁明了，可操作性要强。

加强扶贫种苗供应的宏观指导。 由省农业厅牵头，将产业扶贫种苗供应问题纳入正在制定的海南特色产业实施意见中细化，进一步明确四个方面内容：一是提供种苗的主体；二是种苗安全；三是种苗价格；四是风险防控。意见6月底前报省政府审核，7月上旬印发。

会议就儋州市提出的水网建设和路网建设问题，请儋州市与省水务厅、省交通厅和省发改委对接，他们已明确表态，分类解决以上问题。

（省扶贫办 综合处　吴学静）

选好特色品种 加强技术培训 优化合作方式

昌江：“三个升级”助力产业扶贫

近年来，昌江发展一批特色新型产业，并通过抓好产业品种、技术、合作方式“三个升级版”，引领贫困户增收致富，走出了一条小规模、大群体、低投入、快见效、广覆盖、可持续的产业扶贫之路。

品种升级。昌江引导贫困地区调减低效作物，同时因地制宜地引进山猪、和牛、辣木、桑蚕等种养产业及其相关企业，逐步形成一村或数村“一品”，一乡或数乡“一业”的产业发展格局。石碌镇通过“公司+合作社+贫困户”模式，扶持水头村15户农民共养殖山猪300头，首批出栏100头，纯利润逾6万元。全县目前共养殖山猪700头、和牛1300头，种植辣木1535亩、桑树6200亩。

技术升级。昌江注重对贫困户进行技术培训，通过科学技术手段实现产业效益最大化。该县结合桑蚕、山猪、和牛等扶贫新产业，去年以来已针对贫困户开展技能培训36期，培训农民2391人次。45岁的卢德荣原来根本不知道什么是种桑养蚕，村里组织他去公司培训半个月，平时又有技术员入户指导，如今他已熟练掌握了养蚕技术。

合作方式升级。昌江县通过能人带动、“公司+农民”、入股进社等模式，着力引导贫困户以土地或资金入股，按劳取酬，参与管理，全县目前已成立桑蚕等新产业相关种养专业合作社24个，直接带动贫困户506户。

昌江县将按照“资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”思路，进一步做好做实做强产业“三个升级”工作，科学引导贫困户发展特色高效农业，确保稳定增收，加快脱贫致富。

（省扶贫办根据有关材料整理）

省委组织部牵头到东方开展帮扶活动

为切实解决省委组织部定点扶贫村群众因病致贫、因病返贫及青少年厌学、缀学等问题，省委组织部根据省委常委、组织部长李秀领的要求，组织协调省老干局、省关工委、省干部疗养院，于6月4日至5日到东方市大田镇老马和月大村开展结核病免费义诊、革命传统教育、宣讲全民健身活动纲要、与干部群众开展羽毛球友谊赛等系列活动。同时，还为老马、月大村小学的孩子们传授羽毛球技术，赠送一批球服、球拍和书画作品等。

（根据 省委组织部机关工会来稿整理 ）

儋州：发展脱贫产业　强化扶贫培训

儋州市委副书记、市长张耕到新州、和庆、木棠等镇调研扶贫产业发展时强调，要发挥自身优势，落实扶贫政策，选准扶贫项目，做好项目规划，发展特色产业，打造“一镇一业”，确保贫困户如期脱贫。近年来，儋州市扶持贫困村、贫困户种植益智1000亩，蜜柚500亩；养猪2000头，养羊120头，养鸡5万只，养蜂1000箱，共受益2324户10144人，减贫对象覆盖面100%。

为提升贫困群众脱贫致富技能，近日，儋州市扶贫办在东成镇番陈村开展农村实用技术（香芋栽培技术）培训，通过实地操作、现场传授等办法，讲解香芋栽培与防病虫害的相关知识和耕种技能，共有104名贫困群众参加培训。

( 儋州扶贫办　孔德鸣　王鹏飞)

团省委：精心组织　志愿扶贫

团省委采取五项措施，对定点扶贫村儋州市红洋村实施精准扶贫，确保57户贫困户如期脱贫。一是实施“领头雁”计划，开展生产扶贫；二是实施“圆梦行动”，开展教育扶贫；三是实施“援爱行动”，开展志愿扶贫；四是实施“引路行动”，开展人才扶贫；五是实施“聚力行动”，开展资源整合扶贫。近日，团省委组织中国热带农业科学院、省农业科学院、省人民医院、海南日达智慧能源科技有限公司青年到红洋村开展下乡帮扶活动,给当地赠送电风扇、宣传栏等价值5000元的物资，发放宣传资料300余份，现场解答群众科技咨询500余次，为群众免费义诊、赠送药品100余件，给红洋海糖小学赠送价值5000元的图书，还邀请省人民检察院第一分院相关人员为海头镇中心小学和海头中学学生上法制教育课。

团省委还动员引导团员青年，以志愿服务方式，通过假期集中服务、专业队伍支持、建设活动阵地、就近就便结对等举措，确保每一市县100户以上（地级市200户以上）爱心家庭和贫困留守儿童结对，营造全社会开展志愿扶贫的良好氛围。近日，罗牛山集团志愿者协会等6家志愿服务团队就有100多名爱心家庭志愿者与贫困留守儿童结对开展帮扶。

（根据团省委来稿整理）

省扶贫办被评为全国扶贫宣传先进单位

省扶贫办认真策划扶贫宣传重点，积极主动对接中央、省两级媒体，加大报刊、电视、网络宣传以及专版、专题、广告宣传力度，全省扶贫宣传工作实现新突破。去年一年，被中央、省级媒体采用的扶贫开发稿件和信息1363篇次，其中中央级媒体563篇次，省级媒体800篇次。6月20日中央电视台新闻联播头条播出“海南扶贫开发‘对症下药’，实施整村推进扶贫、精准扶贫取得新成效”的新闻，在全国引起强烈反响，极大地提高了我省扶贫开发工作在全省乃至全国的关注率。6、7月经济日报、中国经济网连续报道我省白沙、屯昌、定安等市县扶贫开发，特别是采取“专业合作社+”的模式帮助贫困户增收脱贫的经验和做法，倍受社会关注。与海南新闻广播电台联合开辟的“扶贫在海南”资讯专栏和“扶贫致富之路”专题，深受农民群众的欢迎。

近日，国务院扶贫办下发文件，通报全国扶贫宣传成果，省扶贫办被评为“2015年扶贫宣传先进单位”，吴晓笙被评为“扶贫宣传优秀联络员”，这是省扶贫办继2014年度《海南非重点贫困地区贫困村扶贫开发研究》一调研报告获“全国扶贫开发优秀调研报告二等奖”后再次获奖。

（省扶贫办政策法规处供稿）

琼中：扎实做好建档立卡工作

琼中县坚持扎紧制度笼子，创新工作机制，建立“五项制度”，切实做好贫困人口建档立卡工作。

去年以来，琼中县建立联席会议制度，通过专题会、季度例会、现场办公会、领导碰头会等方式，定期通报情况、交流信息、研判形势、解决问题、部署工作，实现贫困人口建档立卡与行业数据库有效对接。与此同时，该县还建立了督查检查制度、工作考核制度、责任追究制度、社会监督制度等，为建档立卡工作“护航”。其中，督查检查制度就是严格按照规定时间节点，实行“一日一报告、一周一小结、一周一通报”，要求乡镇每日上报调查情况表，每周上报调查小结表，以简报形式通报建档立卡工作进展情况，有效促进了精准扶贫、精准脱贫工作的开展。

（省扶贫办根据相关材料整理）

工作简讯

▲5月23日至27日，省委组织部与省扶贫办在儋州市联合举办贫困农村党员“创业致富带头人”培训示范班，全省贫困村党组织班子成员和普通党员共130人参加培训。培训班主要解读“两学一做”、“三农政策”、扶贫开发等政策，学习创业带富技能和农村电子商务技术，实地考察扶贫工作特色村产业基地。通过培训，进一步增强了贫困村党员干部党性意识和全力提升带领贫困群众脱贫致富能力。

( 儋州市扶贫办　孔德鸣　王鹏飞)

▲近日，省文体厅厅长丁晖带领班子成员及处室负责人到扶贫点昌江县七叉镇大仍村，实地查看村容村貌、走访贫困户、与村民代表座谈、听取驻村第一书记工作汇报。丁晖要求，实现脱贫攻坚目标，要切实做好“四个加强”：加强完善水、电、路、网等基础设施建设，改善生产生活条件；加强两委班子以及文体、科技、教育等工作，强化基层组织和社会公共事业建设；加强教育引导，转变村民思想观念，加大环境卫生整治，强化文明建设；加强设计策划，结合本地资源谋划好产业项目，将特色文化产业做大做强，发展好旅游扶贫和产业扶贫。

（根据昌江县扶贫办来稿整理）

▲农发行海南省分行行长黄进强到白沙县南开乡实地考察易地扶贫搬迁项目。随后，在儋州市主持召开五指山等5个国定贫困市县的农发行支行行长座谈会，研究推进政策性金融服务海南脱贫攻坚工作。另外，该行副行长莫壮才先后到琼中、临高两县，实地调研营销产业扶贫、基础扶贫贷款项目，协调琼中富美乡村水环境综合整治贷款评估等工作。

（根据农发行海南省分行来稿整理）

▲5月25日至29日，省扶贫办组织四个督查小组，由办领导带队，采取“查、看、听”方式，对全省18万贫困人口脱贫、产业扶贫、扶贫培训、乡村旅游扶贫、电子商务扶贫等11个方面的工作开展督查，强力推进脱贫攻坚进程。

又讯：为切实做好对五指山市南圣镇红合村的定点帮扶工作，省扶贫办按照精准扶贫、精准脱贫要求，采取“一对二”（办、处领导）、“一对一”（机关干部）帮扶到户、责任到人的形式，对49户建档立卡贫困户实行“一户一策”帮扶工作。

（省扶贫办政策法规处　吴晓笙）

▲ 省台联党组书记陈琼鹏先后三次，带队到昌江县叉河镇老羊地村落实扶贫措施，推进精准扶贫工作。在实地察看贫困户种桑养蚕项目、详细了解村民经济收入来源、致贫原因及群众脱贫意向等情况后，陈琼鹏一行与县扶贫办、镇、村干部及驻村第一书记开展交流，探讨脱贫致富良策。下步，省台联将充分发挥自身优势，通过产业扶持、劳务输出等方式，多渠道、多层次、多方面，帮扶该村贫困群众尽快脱贫。

（省台联　蔡一茹）

▲省扶贫办副主任符立东到琼中县长征镇福加新村家庭农场示范基地和白鹤二村稻田养鱼基地，察看了解产业发展规模、带动贫困户就业增收及项目收益等情况后指出，产业扶贫关键是找准产业发展与精准扶贫的结合点，借助产业发展平台，提高贫困人口的自我发展和自我积累能力，实现由“输血”到“造血”的根本转变。他强调，要充分了解贫困户脱贫需求，激发自身活力，克服“等靠要”思想，立足资源优势，选准选好发展项目，科学处理产销矛盾，实现“村有特色产业、户有增收项目”。

（琼中县长征镇　林伟）

▲近日，五指山市召开脱贫攻坚工作领导小组会议，传达学习省长刘赐贵、副省长何西庆到该市调研时的讲话精神和儋州精准扶贫座谈会精神,研究部署下阶段脱贫攻坚工作。一是做好建档立卡工作，确保市、乡（镇）、村三级建档立卡贫困户数据统一；二是扶贫项目尽快落实到位；三是做好旅游扶贫工作；四是各部门要简化审批流程，推动脱贫攻坚进程；五是杜绝扶贫腐败、失职、渎职问题。

又讯：五指山市结合“两学一做”学习教育，举办了精准扶贫政策宣讲培训班，各乡镇干部、大学生村官和相关单位有关人员共110人参加。

（五指山市扶贫办　林师清）

报： 国务院扶贫办，省委、省政府有关领导及省扶贫开发领导小组成员

送： 省直机关、企事业单位和人民团体

发： 各市县党政主要领导、分管领导及市县扶贫办，有关乡镇、驻村工作队、

驻村第一书记

责任编辑：吴晓笙  电话：65229202  电子邮箱:[email protected]  共印450份