聚焦农民增收，今年中央“一号文件”有何高招？

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(新华社发)

　　“小康不小康，关键看老乡”。日前，随着2016年中央“一号文件”出台，农民增收又有了新的“主心骨”和“锦囊计”。分析人士指出，长期以来，农产品生产重量轻质、流通环节成本过高、获取贷款支持较难等等都是制约我国农业现代化和农民收入提高的重要因素，今年的“一号文件”对此开出了具有针对性的“药方”。

　　【 增产为啥不增收 】

　　“农民很辛苦，生产了非常多的农产品，但收入为什么上不去呢？很重要的一个原因是产品没能很好地满足市场需求。例如，我们的牛肉、棉花、大豆、橡胶等很多农产品都需要大量进口，就是人家的成本比我们低、质量比我们高。可以说，‘一号文件’首次将‘供给侧结构性改革’纳入其中，就是要使农户在自身资源禀赋的基础上生产出符合市场需求的产品。”中国农业大学经济管理学院农业经济系李秉龙教授对本报记者这样描述当前困扰农民增收的“坎儿”。

　　仔细阅读今年的中央“一号文件”不难发现，尽管“供给侧”一词只出现一次，但却有很多具体措施是围绕它提出的。比如，在农业技术上，提出实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破关键技术；在农产品附加值上，提出促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，培育一批农业领军企业和国内外知名品牌；在产业融合上，提出依托农村绿水青山、乡土文化等资源，大力发展旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为新兴支柱产业……

　　在中国社科院农村发展研究所研究员李国祥看来，农业供给结构改革，就是让品质不高的农产品从市场出清，提高优质产品的供给。他举例说，在推进化肥、农药零增长方面，农民可以减少化肥农药的投入，这样一来既可以降低成本，又可以提高品质，售价也会提高，这对农民增收会产生直接的积极影响。