而今迈步从头越

——屯昌公路分局路政管理工作采访札记

      沿着被誉为“生态绿色通道”的海屯高速公路驱车前往屯城，心情格外的舒畅…… 

      近日，记者在屯昌公路分局路政员薛大新的配合下，对屯昌分局的路政管理工作进行了详细的采访。之后感触颇深，就是屯昌分局正在努力破解路政管理工作中的各种难题，屯昌分局的治超工作日前受到省交警总队领导和省局领导的表扬当之无愧。 

积极探索“治超”长效工作机制 

      “县政府对治超工作的高度重视和大力支持，有力地推动了我分局路政管理工作尤其是治超工作的跨步发展”。屯昌公路分局局长莫泽东在接受记者采访时如是说。 

      屯昌公路分局管养公路总里程为175.329公里，其中国道1条55公里，省道2条21公里，县道8条99.329公里。近年来，由于屯昌县房地产加快发展及中线高速的建成，超限运输车辆在货运经济利益的驱使下急剧增加。通过走访摸底，屯昌目前有个体户沙石经销点20多家，水泥厂2家，水泥混凝土搅拌站4家，碎石场6家，境内的重型货车大约有270余辆，超限运输车辆主要为运输河沙、碎石、钢筋、木材货物等货车。一直来，在省局的领导下，该局治超工作从不间断，但由于大都是路政一家的“单打独斗”，所以，效果不太明显，甚至有力不从心的感觉。 

      “但是，自2015年6月底省交通运输厅与省公安厅联合制定了‘一超三罚’的工作机制后，这给我分局的治超工作带来了新的机遇，我分局也紧紧抓住这一有利时机采取了一些新的措施”，莫泽东说。

▲省公路管理局刘文局长（右一）在屯昌分局调研指导 

      首先是多次主动与县政府协商，商请建立多部门联合治理超限超载的长效工作机制，探索如何建立路政、交警、运管、征稽四个部门的联动治超工作格局。为此，县政府高度重视并多次组织召开了联合治理工作会议，明确指出由交警、运政、征稽、路政四个部门每个星期轮流牵头组织不少于2次的联合执法行动，以“货、车、证、费”为抓手，源头和路面治理相结合，根据实际情况加强对重点路段采取定点式稽查，实行5班制24小时蹲守,保持高压整治态势。 

      其次是利用分局的现有资源，把八十三道班庭院改建为屯昌公路分局屯城检测点，建设了执法工作间（暂为板房结构），并成立了由多部门组成的联合治超办公室。该治超点设有检测区（地磅）、卸货区、车辆停放区和便民服务点，并以“四个统一”为主线建立形象标识，即统一执法标志、统一执法证件、统一执法工作服装、统一执法场所外观。 

      三是在联合治超办公室内设置治超监控室，提高治超科技含量。积极跟交警部门协商，利用交警各个路口的监控杆，分别在屯昌大道出入口，吉中线、海榆中线、黄屯线、南红线、羊榕线六个重点路段安装了监控摄像头，对过往的车辆实时监控。这样，坐在联合治超办公室就可以了解超限车辆情况，可以随时掌控屯昌境内货运车辆的数量、行驶路线与时间。一旦发现疑似超限车辆，就可以当即派员前往查处，大大提高了治理超限超载工作的效率，同时加大了震慑力度。 

      四是加大宣传力度。除了做好每年五月“路政宣传月”活动外，还始终把宣传教育贯彻到整个工作中去。宣传的主要途径是：利用分局路政大厅电子显示屏设置路政宣传标语，12小时滚动宣传；在治超点联合治超办公室内购置宣传电视播放超限超载的危害宣传短片，让司机、车主在接受违章处理的同时观看警示教育片，了解超限超载运输的危害后果；利用屯城检测点围墙设置宣传墙体；通过微信、微博、分局网站、广播等网络宣传，此外,组织人员深入公路沿线镇政府、相关部门、沙石厂、水泥混凝土企业、在建工地等进行走访和发放宣传资料，纵深普及公路安全保护法律知识，不断增强群众的爱路护路意识。 

      今年1-5月，屯昌分局路政共发放宣传材料700余份，设置宣传牌3块，宣传墙体20平米，悬挂宣传横幅15幅，上路治超169次，共检测车辆152辆，其中超限车辆111辆，收取超限赔补偿款84120元，处罚92270元，共计176390元。 

加强队伍建设 提高执法素质 

        “在强化路政管理手段同时，我们不断加强路政队伍建设和作风建设，取得了较好的效果”。采访中，屯昌分局副局长林涛告诉记者。 

      一是结合今年路政队伍作风整顿活动要求，安排每月的第一个星期召开一次路政工作例会，汇报每月的工作完成情况，制定下一月的工作安排，并在例会上开展学习，加强路政人员的业务培训.此外,每月一考核通报，半年一军训肃纪，以促进路政管理队伍作风纪律持续好转。 

      二是加强治超廉政建设工作，提高执法人员的素质，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，定期组织执法人员廉政学习。要求在执勤工作时禁止使用手机，一律使用对讲机，执法时必须佩戴执法记录仪，杜绝罚款不开票或多收钱少开票的行为，严禁私放或关照“人情车”“关系车”，严杀说情风，杜绝“吃、拿、卡、要”等腐败行为。为了抓好党风廉政建设工作，今年路政全体人员签订《党风廉政建设责任书》、《廉政风险协议书》共28份。还组织学习了党风廉政建设会议精神、党员干部廉洁自律的各项规定、“两个通报”、县委书记田志强同志的讲话和“两个责任”等内容。通过勤政廉政先进典范教育和反面典型案列警示教育，增强路政人员的宗旨意识、服务意识和形象意识。 

      三是抓好“三基三化”建设。2012年9月，全国交通运输法制工作会议提出，以素质形象建设为重点，深入开展“三基三化”建设，即：基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设，全面推进交通运输依法行政。2014年，省交通运输厅组织开展全省交通运输行政执法评议考核，屯昌分局路政以文明的治超执法工作，健全的路政档案，规范的内业资料，高效的办事服务荣获全省第一名，被省交通运输厅定为全省交通系统推进基层执法所站“三基三化”建设工作的试点单位。为此，屯昌分局把原有对外出租的铺面收回设置了装备室，档案资料室，活动室，休息室，实行路政半军事化管理，使基层站所更加标准化。 

▲屯昌公路分局“三基三化”建设一瞥 

依法行政依法治路  坚决维护路产路权  

      “屯昌分局现有路政人员14人，其中持有执法证的7人，协管员7人。这支路政队伍，不仅要参加治超，而且要参加路政巡查、许可、查处非标等工作，工作量之大可想而知。但是近期来，我们采取有效措施，在这方面积累了一些经验”。屯昌分局路政股股长王海清说。 

      一是把现有路产档案进行梳理，对公路建筑控制区内违法建筑、非公路标志、路口档案不断完善、及时安排人员调查收集材料与登记，进行整改完善路产档案。对路域采取以录像、照片和现场勘察等方式建立视频档案，健全路域管理电子信息档案。 

      二是加强日常巡查管理，采取经常性巡查与专项整治相结合的工作方法，建立路政与养护联合巡查的工作机制。制定每个星期一、四为联合巡查时间，及时处置各类公路交通安全隐患，特别是公路建筑控制区内的违法违建行为，做到早发现、早制止、早处理，尽量使路政管理走在前头，避免事后管理。 

      三是努力争取得到当地政府和有关部门的支持，参与公路沿线乡镇的规划，提前介入，妥善解决公路建筑控制区与规划之间的矛盾，一旦发现苗头就立即予以纠正和制止，把违建行为控制在“萌芽”状态。 

      今年1-5月，屯昌分局路政管理工作共收取各类许可（4宗）258700元，损坏路产（3宗）36971元，加上治超赔补偿和处罚的176390元，路政总收入472061元。 

▲屯昌公路分局屯城治超检测点治超监控室拍摄到的疑似超限车辆 

尾  声  

      路政工作是公路管理工作的一大难题，尤其是治超工作更是难上加难。今年“五一”期间，鉴于文昌、定安、临高、海口、东方等市县先后发生了道路交通事故13起（多数与货车有关），造成12人死亡，36人受伤，省政府还特别召开专题会议，研究部署加强道路交通安全管理工作。省公路管理局在今年开展的“规范管理年”活动中，也就路政队伍建设和执法风纪管理、路政案件执法程序、路政巡查、路政许可监督等事项进行了规范化管理要求。 

      “雄关漫步真如铁，而今迈步从头越”，屯昌分局在路政管理工作中进行的有效探索，但愿能给我省路政管理工作尤其是治超工作带来新气象和新的跨越。 

（图片由王荷兰、云雪莹拍摄） 

▲屯昌公路分局“三基三化”路政人员休息室 

▲屯昌公路分局屯城治超检测点联合治超办公室 

▲屯昌公路分局屯城治超检测点