海口“双创”考评：市场管理不规范 社区“六乱”等问题严重

　　海口网10月12日消息 （记者 林韦玮）近日，海口市“双创”工作指挥部督查考核组联合创卫组、市农贸市场大型商场综合整治领导小组办公室，采取明查、暗访和抽样的方式对四个区9月份“门前三包”责任制、农贸市场综合管理和社区环境卫生三项内容进行考评。考评结果显示，“门前”三包责任书签订未达100%、市场建设管理不规范、社区“六乱”现象严重等问题仍是主要的丢分点。

　　“门前三包”责任制：问题处理结案率较低

　　考核结果显示，在“门前三包”机制上存在六点问题：一是“门前三包”责任书签订率未达100%。共有3995宗责任书未签订，其中秀英区695宗、龙华区1755宗、琼山区819宗、美兰区726宗；二是“门前三包”管理责任未全部落实到个人。共有5783个监管责任人员信息录入不完整，其中秀英区162宗、龙华区1871宗、琼山区2211宗、美兰区1539宗；三是“门前三包”基本信息掌握有缺漏。共有13651宗上图入库信息录入不完整，其中秀英区1900宗、龙华区5203宗、琼山区3139宗、美兰区3409宗；四是“门前三包”责任书未全部在醒目位置悬挂。共有6384宗，其中秀英区1101宗、龙华区2501宗、琼山区1452宗、美兰区1330宗；五是管理单位、人员公示牌设置地点不明显；六是日常监管工作有待建立长效机制。

　　在“门前三包”效率上，存在四点问题：一是问题处理结案率较低。计入考评办件共计1846宗，结案1230宗，全市结案率66.63%。其中美兰区88.94%、龙华区84.28%、秀英区63.78%、琼山区47.05%；二是按期结案率较低。计入考评的已结案数办件共计823宗，按期结案数127宗，全市按期结案率15.43%。其中美兰区29.02%、秀英区15.63%、琼山区7.84%、龙华区5.99%；三是按时反馈率较低。计入考评的办件共计1290宗，按时反馈122宗，全市按时反馈率9.46%，其中秀英区35.96%、美兰区23.31%、龙华区0.89%、琼山区0.48%；四是真实反馈率较低。计入考评的办件共计1160宗，当天核查情况属实的真实反馈675宗，全市真实反馈率为58.19%。其中秀英区71.28%、龙华区51.49%、琼山区63.16%、美兰区53.74%。

　　在“门前三包”效果上，考核组专家暗访共发现“门前三包”问题459个（秀英区127个，龙华区68个，琼山区149个，美兰区115个）。其中，背街道路和城中村道路问题245个（秀英区67个，龙华区44个，琼山区73个，美兰区61个），占54%；主次干问题241个（秀英区60个，龙华区24个，琼山区76个，美兰区54个），占46%。据统计，发现的459个问题中，秩序问题206个，占45%，主要是乱停车现象未完全得到控制；容貌问题176个，占38%，主要是乱张贴涂写的小广告还未完全清除，部分店铺门外堆放垃圾桶、杂物，墙壁有污垢等；卫生问题77个，占17%，主要是部分区域垃圾暴露，草丛、楼房夹缝、树头、绿化带中垃圾、烟头较多，保洁不及时等。

　　农贸市场综合管理：不符合率为52.20%

　　考核组对我市37家农贸市场共实地检查2368项，有1236项不符合标准，不符合率为52.20%。据了解，考评得分在40以下的有8家农贸市场，其中，秀英区2家（港丰农贸市场37.5分，海玻农贸市场31.5分），龙华区2家（坡博市场37.5分，城金市场35.5分），琼山区3家（北胜市场33.5分，塔光市场32.5分，金花市场31.5分），美兰区1家（民生市场34.7分）。

　　考核结果显示，我市农贸市场综合管理存在七大问题：一是市场建设管理不规范。主要表现在摊位摆放不整齐、地面潮湿积水、无密闭的手推车、厕所设施不完好、地面有湿水、无自产自销区；二是活禽经营秩序较乱。主要表现在经营、屠宰与销售三区不分离、污水污物处置和消毒设施不完善、未实行定期休市并消毒、活禽经营、屠宰加工区环境卫生脏差；三是病媒生物防制不到位。主要表现在未设置合格的防蚊蝇防鼠设施、“四害”消杀控制密度未达C级标准要求；四是市场周边乱象丛生，主要表现在乱搭遮阳蓬、物品乱堆放、电动车乱停放等；五是食品安全管理不严格。主要表现在产品准入制把关不严，如未经检疫检验的农副产品随意进入市场销售、熟食门不关闭、无“三防”设施且无出货口活动盖、未亮证经营等；六是经营秩序较为混乱。主要表现在销售“三无”产品、没有服务承诺制度公示；七是个别市场存在无垃圾屋、无公厕、无农药检测机构、无健康宣传教育栏等问题。

　　社区环境卫生：“六乱”现象等失分较多

　　考核组共抽查了51个居民点和43家单位或小区，考评得分在80分以下的单位共有7家。其中，琼山区3家（凤翔街道办79.4分，滨江街道办77.63分，国兴街道办76.18分），秀英区3家（海秀街道办77.5分，秀英街道办70.65分，西秀镇61.1分），美兰区1家（灵山镇77.2分）。

　　考核结果显示，社区居民点在清扫保洁、环卫设施、“六乱”现象等三个方面失分较多。其中，清扫保洁得分率69.73%，环卫设施得分率59.71%，“六乱”现象得分率53.5%，得分率均低于70%。主要体现在：一是清扫保洁不到位。此项内容满分为10分，秀英区海秀镇海榆西社区、美兰区灵山镇灵山社区等得分仅为1-3分；二是环卫设施不完善。大部分居民点无密闭保洁车、无密闭垃圾桶，排水排污设施不符合标准，比较明显的有琼山区凤翔街道办桂林社区、滨江街道办东门社区，二者在该项内容（6分）中得分为0；三是“六乱”现象较为严重。相当部分居民点存在“六乱”现象，比较明显的有秀英区海秀镇海榆西社区、龙华区金贸街道办珠江、美兰区蓝天街道办龙岐社区等，此项内容（满分12分）得分仅2分。

　　考评结果显示，单位或小区环境卫生在爱国卫生管理组织、卫生管理制度等方面失分较多，爱国卫生管理组织得分率64%，卫生管理制度得分率61%，得分率均低于70%。主要表现在：一是未建立爱国卫生管理组织。该项内容作为开展创卫工作的首要任务，竟有18家单位得分仅为1-2分（满分4分）。其中，龙华区大同街道办彩虹社区海口供电局、金贸街道办国贸社区农发行、中山街道办义兴社区十二小学、中山街道办居仁坊社区第十一小学，金宇街道办南沙社区海口华南实验学校等5家单位得分仅为1分；二是卫生管理工作资料不齐全。部分单位未对卫生管理制度、工作计划和总结等资料进行建档。如龙华区大同街道办彩虹社区海口供电局、金贸街道办国贸社区农发行、金贸街道办珠江社区建行、中山街道办义兴社区十二小学等4家单位该项内容得分为0；三是单位或小区与属地镇（街）、社区之间缺乏沟通联系。对“双创”工作标准和相关信息掌握不够深入，部分单位或小区未按照“双创”标准准备考评材料和开展爱卫工作。