龙华区42所公办学校试点抱团办学 老师流动上课

　　11月7日，海口市第九小学德育处主任吴宁宁以学区秘书长的身份，挨个给遵谭小学、十二小、滨海小学的校长打电话，称9日举办家长学校系列活动，邀请以上各校校长及教师来观摩。

　　与之相呼应的是，省教育厅于11月4日下发《关于开展义务教育学校学区制管理试点工作的通知》，希望以学区制管理进一步扩大优质教育资源，打破学校间的“围墙”，推进义务教育阶段各校均衡发展，从而遏制“择校热”。

　　 改革

　　 学区制管理模式先试点再全省铺开

　　海南对学区制学校管理模式的设计是，按照名校引领、相对就近、优势互补、分步推进的原则组建。以优质学校为学区长学校，吸纳2～5所成员学校形成一个学区，实施“捆绑式发展”，可以是中学与中学、小学与小学组建学区，也可以是一所中学与几所小学组建学区，具体由各地根据办学情况确定。

　　根据省教育厅作出的规划，2014-2015学年度，优先在2013年已通过国家县域义务教育均衡发展评估认定的市(区)启动学区制试点工作，2015-2016学年度，在2014年通过国家县域义务教育均衡发展评估认定的县(区)滚动开展学区制试点工作，待两批试点区域取得试点经验后，在全省范围逐步铺开。鼓励尚未接受国家县域义务教育均衡发展评估认定的县(市、区)积极开展学区制实验工作。

　　这意味着，我省优先在2013年已通过国家县域义务教育均衡发展评估认定的海口市龙华区、文昌市、琼海市、洋浦经济开发区启动学区制试点工作。

　　 行动

　　 海口龙华区率先试点“抱团”办学

　　记者从海口市龙华区教育局了解到，从今年秋季学期开始，龙华区在全省率先设置六个学区，第九小学、第十一小学、第二十六小学、农垦第一小学、义龙中学、金盘实验学校分别被确立为第一至第六学区的学区长学校。

　　海口市龙华区教育局基础教育科科长吴政说，以上各校其实涵盖了龙华区42所公办中小学校。以龙泉镇为例，当龙泉中心小学纳入学区管理范围之时，其所辖4所完全小学也同时接受“辐射”，进入学区管理范围。

　　目前，龙华区每个学区设置学区长一名，副学区长若干名，秘书长一名，在学区长学校中产生。学区实行学区长负责制，在学区内的人事编制、资金使用和资源调配等方面赋予一定管理权限。每个学区内的成员学校实施捆绑式发展，通过优质学校输出管理资源以及课程改革、师资培训、教育科研、成果交流等方式，带动成员学校在管理水平和教育教学质量上的提高。

　　 变化

　　 老师学区内流动上课

　　杜宏华是海口市滨海小学的体育教师，从今年秋季学期开始，他每天到海口市第九小学签到，这种“走校”状态将持续一年。

　　每天早上7：45，海口九小全体老师们到校后，先集合做早操；该校体育课也非常有特色，体育教师腰上绑着扩音器，学生随着音乐节拍踏步，这样的体育课让学生很感兴趣，队列也特别整齐。滨海小学校长唐惠兰看中了这些好经验，特意派杜宏华老师来取经。遵循双向流动的原则，海口九小派出一位名叫张林的体育教师到滨海小学，代杜宏华上课。

　　与杜宏华一样从滨海小学来海口九小取经的，还有一位叫贺晓燕的语文老师。贺晓燕一来就担任三年级(2)班的班主任兼教语文课，她的感受是，九小业务氛围浓，教研活动多，老师们很勤奋，这些都是值得学习的。

　　这个学年，海口九小还派出余晓彤、吴茵华、符厚用、王清志四位老师到学区成员学校十二小援教。

　　据海口市龙华区教育局负责人介绍，建立教师流动机制是学区制管理的一大特色。学区长学校要向成员学校输出一定数量的管理干部和骨干教师，带动其他成员学校发展，其人事关系保留在原学校。“学区制管理尚处于摸索阶段，教师流动只是第一步，以后的工作将逐步推进。”据介绍，学区内将逐步实现9个统一：统一教学管理、统一设施共享、统一教师管理、统一课程安排、统一教学活动、统一集体备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励。

　　 期待

　　 希望乡村学校老师像城里的老师一样高水平

　　学区化管理会给学校及学生带来什么？这是广大家长最为关注的话题。

　　“众人拾柴火焰高，抱团发展意味着，将有更多人为一所学校的发展出谋划策。”海口九小校长陈基华举例说，学区每月至少召开一次校长联席会议。校长联席会议主要任务包括制定学区的发展规划、工作目标、工作计划，制定并完善学区的各项工作制度，协调、探讨学区的教育教学管理工作，组织开展学区内各项教育教学活动，统筹调配学区内教育资源等。

　　海口丁村学校位于城郊，学生多是外来务工人员子女。“从家长对孩子学习的关注度来讲，我们这里和城区学校是有差距的。”校长林一松说，期待学区制管理产生鲶鱼效应，通过优秀教师的传帮带，把先进的教学理念、方法、经验和勤奋的工作状态传送到学区各成员单位。

　　“我们期待有更多城里老师到农村学校上课。”家住海口市三江镇眼镜塘村委会的陈旺在城里打工多年，他说，但凡有点门路的家长，都千方百计把孩子往城里学校送。“如果乡村学校的老师也像城里学校的老师一样高水平，我们就不用费大力气送孩子到城里读书了。”

　　“我们可以派出优秀教师甚至是骨干教师到学区各成员单位援教，但人手毕竟是有限的。”在采访过程中，几家学区长学校面对援教这一话题，普遍提到人手有限的苦恼。“每一所学校都在不断追求进步，如果抽调大批优秀教师到别的学校，本校运转将会受影响，短期内家长有意见，从长期看影响优质学校成长。所以，来自外校的支援是有限的，最重要的是各自苦练内功。”

　　海南省政府教育督导组成员、省政协委员陈克文建议，学区制管理应从以下几个方面下功夫：一是加强对学区的行政管理；二是学区内教师流动宜公平合理；三是学区内教研氛围要浓厚，因为改造薄弱学校的最有效办法是校本教研；四是提高薄弱学校教师待遇，激励教师到偏远乡村支教；五是加强学区主任的培养，使其具有课程领导能力。

　　 什么是学区制

　　学区制是对义务教育学校管理的一种制度，其实质是由一定数量的义务教育学校组成学区，在学区内通过创新管理制度、运行机制及考核评估措施，搭建交流合作平台，实现优质教育资源共享，整体提升义务教育学校办学水平和教育质量。简单来说，就是强校和弱校捆绑发展，促进义务教育均衡发展。(记者 许欣)